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论我国绿色金融改革创新试验区的发展 【摘要】随着我国绿色金融的发展，中央提出在我国浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择部分地方建设通过建设绿色金融改革创新试验区，来推动经济绿色转型升级，以贯彻发展理念，加快绿色金融体制机制创新，五个地区各有特色和优势，有共性也有差异，通过结合绿色金融创新实验区在五省（区）的发展情况，分析绿色金融改革创新实验区存在的障碍性因素，以及如何促进其健康发展提出几点建议。 网:m 【关键词】绿色金融创新实验区障碍因素 一、引言 随着环境问题加剧，加强环境保护，实现社会的可持续发展已成为人类的共识。在环境保护和可持续发展的背景下，绿色金融的概念在1991年首次提出。迄今为止，绿色金融仍处于探索和发展阶段。近年来，发展绿色经济已成为中国的战略重点之一，绿色金融则是绿色经济的重要支柱。2016年是中国绿色金融发展历程中的里程碑。在这一年里，中国一跃成为全球最大的绿色债券市场，成功地将绿色金融议题纳入了G20峰会，在多个方面引领世界绿色金融发展。 发展绿色金融推动绿色发展，促进我国供给侧结构性改革，围绕党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把生态文明建设纳入我国“五位一体”建设的总布局中。虽然目前我国绿色金融的发展仍处于探索阶段，但是发展态势良好，前景无限。其中，李克强总理在2017年6月主持召开国务院的常务会议中，决定在我国部分省（区）建设绿色金融改革创新试验区，推动经济绿色转型升级，以贯彻发展理念，加快绿色金融体制机制创新，加大金融对改善生态环境、资源节约高效利用等的支持，对调结构、转换方式，促进生态文明建设，同时也履行中国政府对《巴黎协定》的承诺。根据需要突出部分地方，中央适时提出在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择部分地方建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，通过试点的形式，探索可复制可推广的经验。其主要任务总结为五点：一是支持金融机构设立绿色金融事业部或绿色支行，鼓励小额贷款、金融租赁公司等参与绿色金融业务。支持创投、私募基金等境内外资本参与绿色投资。二是鼓励发展绿色信贷，探索特许权经营、项目收益权和排污权等环境权益抵质押融资。加快发展绿色保险，创新生态环境责任类保险产品。鼓励绿色企业通过发债、上市等融资，支持?l行中小企业绿色集合债。加大绿色金融对中小城市和特色小城镇绿色建筑与基础设施建设的支持力度。三是探索建立排污权、水权、用能权等环境权益交易市场，建立企业污染排放、环境违法违规记录等信息共享平台，建设绿色信用体系。推广和应用电子汇票、手机支付等绿色支付工具，推动绿色评级、指数等金融基础设施。四是强化财税、土地、人才等政策扶持，建立绿色产业、项目有限的政府服务通道。加大地方政府债券对公益性绿色项目的支持。通过放宽市场准入、公共服务定价等措施，完善收益和成本风险共担机制。五是建立绿色金融风险防范机制，健全责任追究制度，依法建立绿色项目投融资风险补偿等机制。促进形成绿色金融健康发展模式。 中央将这五大任务落实到浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）的部分地方，其发展的侧重点必然不同，必须要结合各省（区）特点加以研究。本文通过结合绿色金融创新实验区在五省（区）的发展情况，分析绿色金融改革创新实验区存在的障碍性因素，以及如何促进其健康发展提出几点建议。 二、五大绿色金融改革创新试验区 根据国务院常务委员会的决定，绿色金融改革创新实验区选择在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）。首先绿色金融是一个新的发展方式，作为五大发展理念之一，普遍推进对于我国复杂多样的发展现状是不现实的，必须采取试点的方式。试点工作具有充分代表性，既要考虑经济发展水平也要考虑空间地理布局，东中西部都要覆盖到。其次，这五个省（区）在前期绿色金融的探索过程中有积极表现和绿色基础，在绿色信贷、绿色保险和绿色基金等方面进行探索创新。最后这五个省（区）的绿色金融创新得到了地方政府的高度重视，较早开始申报绿色金融改革创新实验区，对人才引入和方面给予了激励机制。 该五省（区）改革创新方案的基本内涵是统一的，主线是金融创新推动绿色产业发展，重点是制度创新，充分发挥市场配置资源的决定性作用，要在制度、市场、组织、服务、产品和政策保障等六个方面进行探索实践。但是又具有各自的特点。根据空间地理位置和经济发展情况大致分为三类：广东和浙江、贵州和江西、新疆。 广东和浙江位于我国东部沿海地区，金融业较发达，有利于探索金融业促进产业转型升级的结合。广东省注重发展绿色金融市场，突出排污权、用能权和水权等环境权利交易以及碳金融方面的创新，重点推进新能源汽车等战略性主导产业的快速发展，构建绿色金融市场与经济增长互相促进的新兴发展模式。浙江省在湖州和衢州先行试点，其中湖州已编制自然资源资产负债表，衢州在绿色信贷、绿色债券等方面展开试