大学发展战略规划引论.pdf

大学发展战略规划引论 当今世界，科学技术日新月 异，知识经济方兴未艾，综合 国力竞争日趋激烈。我国在 “科教兴国”、“人才强国” 战略指引下，万众一心全面建 设小康社会。今后20年将是我 国发展的关键机遇期，高等教 育也正在迎来实现新跨越的新 机遇。 今天，高等教育在校生规模超过2000万 人，居世界第一，毛入学率超过19％，高等 教育已跨入了大众化阶段，给人民群众提 供比过去多好几倍的接受高等教育的机会。 通过“211工程”、“985工程”建设项目的 实施，我国正在加快建设若干所世界一流、 一批高水平大学与重点学科。世界发达国家 的经验证明，高等教育的跨越式发展是实 现国家经济和社会跨越的先导。谋划高等 教育改革与发展，尤其是谋划大学的发展 战略，促进高等教育及其大学的跨越式发 展，也必将进一步发挥大学对社会经济发展 的推动作用。 一、大学发展的理性思考  简述系统论（开放性）  将系统论应用于大学的发展，得出以下几点论： 1.大学必须开放式 2.大学必须面向社会自主办学。贯彻邓小平 同志提出的“面向现代化，面向世界，面向未 来”的方针。 3.大学必须主动适应社会发展的需要，不断 地与外界进行物质、人才、能量和信息的交换， 做到大学与社会的契合，实现大学系统自身的发 展，并反过来作用于社会，推动社会的前进和发 展。当代社会，大学已经从社会边缘走向社会的 中心地带。 社会系统是高层次的系统，系 统状态的转移不可能自发进行，必 须以人为主体而自觉地实现。因 此，大学必须充分发挥自身主观能 动性，科学地制定大学的发展战 略和发展规划，为大学自我发展 争取外部条件，创造内部条件， 建立自我约束的新秩序，形成“里 应外合”的和谐发展格局。 大学自我发展的外部条件： 1.政府对大学的足够投入。 2.政府职能的转变。 3.社会参与办学。 大学自我发展的内部条件：  1.确定合理的规模，准确而合理的定位。 2.大学内部结构的优化。  3.有效的激励机制的形成。 4.大学文化的积淀和发展。 大学自我约束的外部约束：  1.政府的宏观调控和指导。 2.社会评估。 大学自我约束的内部约束：  1.决策的科学化与民主化。 2.加强监督反馈。  3.依法办学，规范管理。 二、发展战略及其要素分析 研究制定发展战略的基本目的 发展战略的定义 发展战略的结构要素 发展战略的结构要素： 1.战略思想 2.战略目标体系 3.战略方案 4.动态调节机制 1.战略思想 战略思想是由具有全局性、长远 性看法和打算形成的观念体系。战 略思想可以包括以下几个内容： 1）指导思想 2 ）基本看法 3 ）基本打算 4 ）基本方针 2.战略目标体系 结合战略阶段的划分对战略总目 标进行系统的分解，由粗变细逐步明 确，由定性向定量化发展，直至与现 实挂钩。 战略目标体系形成一个牵引、检 查、指导全局前进的“动力”系统。 3.战略方案 考虑到战略的时间跨度和现实 中的差距，战略方案应由战略决 策参考模型系统和导入现实“接 口”措施两个部分组成。 前者要回答应当怎么做的问 题，对应未来的发展图景，后者 要回答可能怎么做的问题，对应 可行的图景。 V 战略决策参 Xd 政策、措施 社会大系统 X 考模型系统