《再生塑料产品循环经济认证技术规范》 （备案申请稿.pdf

《再生塑料产品循环经济认证技术规范》 （备案申请稿） 编制说明 中国质量认证中心 2014 年10 月 1. 制定认证技术规范的背景及必要性 改革开放以来，我国社会经济持续高速发展，市场化和工业化在创造巨大物质财富、 促进商品和资源在更大范围流动的同时，也造成了资源的过度消耗、环境的严重污染和生 态的急剧恶化。我国主要遵循“资源—产品—废弃物和污染物”所构成的单向物质流动的 传统经济发展模式，以越来越高的强度把自然资源特别是能源开采出来，粗放、一次性地 利用资源，在生产加工和消费的过程中又把大量的污染废弃物排放到环境中去，忽视了经 济结构内部各产业之间的有机联系以及社会经济系统于自然生态系统间的物质、能量和信 息的传递、迁移和循环的规律。这种高开采、低产出、低利用、高消耗、高排放的线性经 济发展模式，虽然使得人类在短期内获得经济效益，但是在长久来看却严重阻碍了社会的 可持续发展。因此，必须转变原有的经济发展方式，采用新的经济发展模式，才能解决经 济、社会与环境之间长期存在的矛盾，达到经济、社会与环境的共赢。 循环经济作为一种新的经济发展模式，可以将传统的单向开放式的产业链变为一 种循环闭合的产业链，形成“资源—产品—再生资源”的反馈式流程。其核心内涵是 在经济持续发展的前提下确保资源的循环利用和生态环境的良性转化，即以环境友好 的方式利用资源、保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入自然循环过程中， 所有的原料和能源都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而提高资 源利用效率，并且将经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度，进而可以有 效地解决可持续发展中资源短缺和环境污染两大障碍，实现人类社会与生态系统的良 性循环。循环经济产品简单说来就是满足循环经济的三大原则（减量化、再利用、资 源化）的产品。 再生塑料产品是消费后塑料经过人工初步分选、机械破碎、设备再分选、清洗、 干燥、搅拌等处理，再经过熔融制成塑料颗粒及其制品。再生塑料产品可以替代木制 产品或者全新的塑料产品，减少木材或化石原料的使用量，单位产品碳排放远小于全 新产品。再生塑料产品无处不体现节约、循环利用、低排放的理念，是典型的一种典 型的循环经济产品。 2. 与相关法律法规的关系 本规范遵守现行法律、法规和强制性国家标准，与它们相符合，无冲突，相关要 求符合目前我国再生塑料产品实际情况。 3.与现行标准的关系，以及存在的差异及理由 1 再生塑料产品循环经济评价属于新生领域,该领域目前国内、国外尚无直接相关 的标准。因此急需出台相应技术规范界定再生塑料类循环经济产品。 4. 参与制订认证技术规范的主要单位情况 中国质量认证中心是由中国政府批准设立，被多国政府和多个国际权威组织认可 的第三方专业认证机构，隶属中国检验认证集团。中国质量认证中心在循环经济相关 领域展开了一些探索与研究，进行了部分相关的评定、检测及标准化研发工作，并承 担了“十二五”国家科技支撑计划“循环经济技术、产品与模式推广机制研究”课题、 “资源循环利用产品推广机制研究”、“资源综合利用型环保产品认证推广的技术体系 研究”等国家及部委的循环经济相关课题研究工作，有一定的技术基础和人才储备。 5. 工作过程综述 5.1 成立工作组 2014 年2 月正式组成技术规范起草小组，负责技术要求的具体编写工作，技术小 组成员均来自中国质量认证中心。 5.2 技术要求制定原则 为使技术规范能够满足科学、规范地开展认证工作的需要，客观反映我国再生塑 料的使用情况，促进再生材料的使用。在技术要求制定过程中，我们遵循了如下几个 原则：  符合国家的有关政策要求；  与已颁布实施的相关标准相协调；  充分考虑我国再生塑料产品生产水平。 5.3 起草过程说明 起草小组收集了 GB/T 2035-2008 、GB/T 16288 、GB/T 26572-2011 、GB/T 30512-2014、2011/65/EU 、IEC62321 等相关领域的标准,并对再生塑料共性的检测项 目进行了研究,确定检验控制项目及方法。对再生塑料产品的生产企业进行了调研,发 掘再生塑料产品生产企业共性指标，提出约束性指标