建立城乡统一建设用地市场制度研究-土地资源管理专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 Study on the Institution of Establishing Unified Urban and Rural Construction Market A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Jiang Min Supervisor：Prof. Li Qinfang Chang’an University， Xi’an， China 万方数据 万方数据 论文独创性声明本人声明 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行 研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论 文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成 果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 年 月 日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归 属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请 专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的 学术论文或成果时，署名单位仍然为长安大学。 （保密的论文在解密后应遵守此规定） 论文作者签名： 年 月 日 导 师 签 名： 年 月 日 万方数据 万方数据 摘 要 改革开放以来，随着社会主义市场经济逐步确立，我国国有建设用地市场制度得到 较为充分的发展和完善，而农村集体建设用地市场制度改革一直徘徊不前，导致建设用 地市场呈现明显城乡二元结构，阻碍土地资源快速、公平、高效流转，农民权益受到严 重侵害。为此，中共十七届三中全会首次明确提出逐步建立城乡统一建设用地市场，安 排开展试点工作，中共十八届三中全会进一步表明建立城乡统一建设用地市场的决心， 并做出更具体安排部署。目前我国对城乡统一建设用地市场的研究大多集中于对征地制 度、农村集体建设用地流转、构建城乡统一建设用地市场对策等单方面分析，未系统地 提出城乡统一建设用地市场的制度。 本文运用文献分析法、归纳总结法和系统分析法，以制度变迁理论、地租理论、产 权理论、宏观调控理论为基础，着眼于全国统一建设用地市场，系统地从制度角度研究 建立城乡统一建设用地市场的改革方向、路基以及框架，并提出保障措施。本文认为城 乡二元结构是我国建设用地市场最大的特征，土地管理相关法律不健全、城乡土地产权 不完善、土地增值收益分配不公平、政府职能设置不合理是建立城乡统一建设用地市场 的制度障碍，应从扩大权能、改革征地制度、安排系统配套措施三方面，以完善征地制 度和农村集体建设用地直接入市为突破口，建立城乡建设用地平等直接入市、政府只起 监督和调控作用的统一建设用地市场制度。健全相关土地管理法律法规、完善农村土地 产权制度、完善税收体系、转变地方政府职能和完善交易平台等配套措施可保障城乡统 一建设用地市场顺利建立和运行。 本文对城乡统一建设用地市场制度的研究顺应目前我国土地制度改革大方向，为解 决因城乡二元分割的建设用地市场制度安排导致的一系列问题具有重要指导和借鉴意 义。 关键词：城乡统一，建设用地市场，制度，改革路径，二元结构 I 万方数据 万方数据 万方数据 万方数据 Abstract Since the reform and opening policy, with the establishment of socialist market economy, Chinas state-owned land market has been fully developed and improved, while the rural collective owned land market institution reform has rarely changed a little. It resulted in the obvious urban-rural dual structure of construction land market, which impedes the fast, fair, efficient transfer of land resources. Therefore the third plenum of the 17th communist party of China central committee put forward clearly for the first time to establish a unified urban and rural construction market, carried out several pilot work