检察机关提起公益诉讼问题分析-法律·民事诉讼法学专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 Huaide, they said: changes in China expected to pass the Civil Procedure Law and Administrative Procedure Law to establish public interest litigation in an attempt to be included in legislation that public interest litigation system is the first time in our country. Keywords: Public Interest Litigation 、 Procuratorial organs 、 Prosecutorial Supervision、Necessity、System Construction III 目 录 中文摘要????????????????????????????Ⅰ 英文摘要????????????????????????????II 目 录????????????????????????????IV 引 言 ???????????????????????????(1) 第一章 检察机关提起公益诉讼基本内容??????????????(3) 第一节 公益诉讼的基本内容?????????????????(3) 第二节 检察机关提起公益诉讼的基本内容???????????(4) 第二章 各国关于检察机关提起公益诉讼的制度分析?????????(6) 第一节 西方资本主义国家??????????????????(6) 第二节 社会主义国家????????????????????(9) 第三章 我国检察机关提起公益诉讼的必要性 ???????????(11) 第一节 检察机关提起公益诉讼的现实基础 ??????????(11) 第二节 检察机关提起公益诉讼的理论基础 ??????????(12) 第四章 我国检察机关提起公益诉讼的法律制度构建 ????????(17) 第一节 检察机关提起公益诉讼的范围 ????????????(17) 第二节 检察机关提起公益诉讼的方式 ????????????(18) 第三节 检察机关在公益诉讼中的权利 ????????????(19) 第四节 检察机关提起公益诉讼的程序 ????????????(21) 结 语?????????????? ????????????(25) 参考 文献 ?????????????????????? ??? ?(26) 附 录?????????????????????? ? ???(29) 后 记?????????????????????? ? ???(30) IV 引 言 在古罗马时期公益诉讼就已经出现，而现今世界上的大多数国家，检察机关 提起公益诉讼作为一项保护公共利益和纠正公共性违法行为所采取的司法救济 措施，已被广泛接受并形成了较为成熟的诉讼制度，而我国关于检察机关提起公 益诉讼仍处于探索阶段，在现阶段出现的一些新问题、新情况迫切呼唤检察机关 提起公益诉讼制度的建立。 因为伴随着我国市场经济的发展，政府干预和参与经济生活的法律关系一旦 受到侵犯，比如：国有资产流失、广大消费者权益受损、环境污染等诸多社会公 益性事业受损严重，这些违法行为由于缺乏追究主体，而直接利害关系人或不提 起诉讼或难以参与诉讼。这些大量的公益损害事件，常常因为或者倚重行政部门， 或者启动司法程序的主体的缺位，或者司法程序的缺位而无法得到及时有效的处 理，或者只能做到对个别主体权益的保护，却使受侵害的国家利益、社会公共利 益处于被漠视的境地。 但是在我国的司法实践中，尤其改革开放以后，不乏有检察机关直接以原告 的身份或者支持起诉的形式参与到相关的公益诉讼中，并且诉讼请求还获得法院 的支持，从而使国家利益、社会公共利益得到保护的成功案例，比如： 1997 年 5 月，河南省方城县人民检察院以原告的身份对方城县工商行政管 理局和汤卫东提起民事诉讼，案由是方城县独树镇工商所将价值 6 万余元的国有 门面房，以 2 万元卖给了私人汤卫东。检察机关要求法院撤销二被告之间所订立 的国有房屋买卖合同，此案经方城县法院审理后，判决方城县工商行政管理局和 汤卫东二被告的房屋买卖合同无效。这是我国重建检察机关后，第一起由检察机 关代表国家提起的公益诉讼，案件得到法院判决的支持并获得胜诉。尽管此案件 的标的只有区区几万元，但是这次诉讼在当时引起了轰动，并得到最高人民检察 院的重视，也为日后各地检察机关提起公益诉讼提供了参考和借鉴。 2003 年 11 月，浙江省浦江县法院开