劳动和社会保障政策法规下岗·失业·最低生活保障专辑-.pdfVIP

第 1 页 中共 中央 、国务院关于 切实做好 国有企业下 岗职工基本 生活保障和再就业工作 的通知 年 月 日 近几年来 ，国有企业职工下 岗问题 日益突出，引起全社 会 的普遍关注 。党 中央、国务院一直非常重视和关心下 岗职 工的生活和再就业 问题 ，明确要求各级党委和政府采取积极 措施，切实保障下岗职工的基本生活，大力实施再就业工程 。 通过各级党委 、政府和社会各方面 的共 同努力，下 岗职工基 本生活保 障和再就业工作取得 了一定成效 。但是，也必须清 醒地看到 ，我们面临的形势依然严峻，做好 国有企业下 岗职 工基本生活保障和再就业工作 的任务还十分艰 巨。当前和今 后一个时期，我们要确保党 的十五大提 出的国有企业改革 目 标 的实现 ，完成 国有经济布局的战略性调整 ，必须进一步采 取强有力 的措施 ，切实做好 国有企业下 岗职工基本生活保障 和再就业工作。 为此，特通知如下： 一、统一思想认识 ，增强紧迫感和责任感 各级党委和政府要充分认识到，近年来 出现职工大量下 岗的现象 ，是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在 经济转轨过程 中的必然反映，也是长期 以来重复建设、盲 目 建设 以及企业经营机制深层次矛盾多年积累的结果 。我们要 第 2 页 建立起社会主义市场经济体制和现代企业制度 ，不可避免地 要经历这样一个历史过程 。从长远看 ，随着改革深入 、科技 进步和经济结构 的调整 ，劳动力的相应调整与流动也会经常 发 生 。要 用 年左右 的时间使大多数 国有大 中型亏损企业摆 脱 困境 ，促进 国民经济发展实现 良性循环 ，一个重要条件就 是要切实解决企业人员臃肿 、人浮于事 的问题 。虽然这会给 一部分职工带来暂时的困难 ，但从根本上说 ，有利于经济发 展和社会全面进步，符合工人阶级的长远利益 。同时，还必 须充分认识到，妥善解决国有企业下 岗职工基本生活保 障和 再就业 问题 ，不仅是一个重大 的经济 问题 ，也是重大的政治 问题；不仅是现实的紧迫 问题，也是关系长远的战略问题。做 好这项工作 ，既是社会主义制度 的本质要求 ，也是党和政府 应尽 的责任 。它关系着 国有企业改革 的成败 ，关系着社会稳 定和社会主义政权 的巩 固。因此 ，必须从改革、发展、稳定 的全局着眼，增强紧迫感和责任感，采取一切必要的措施，切 实把这件事情办好 ，为实现党 的十五大提 出的跨世纪宏伟蓝 图创造 良好 的社会环境。 二、明确 目标任务 ，加强宏观调控 根据 国有企业改革 的总体部署并考虑到社会各方面 的承 受能力，中央要求 ，当前和今后一个 时期，主要解决国有企 业下 岗职工基本生活保 障和再就业 问题 ，把保障他们 的基本 生活作为首要任务 ，并力争每年实现再就业 的人数大于 当年 新增下 岗职工人数， 年使 已下 岗职工和 当年新增下 岗职 工 的 以上实现再就业 。争取用 年左右 的时间，初步建 立起适应社会主义市场经济体制要求 的社会保障体系和就业 机制。 各地 区、各有关部 门 （行业 ）要坚持认真负责、尽力而 第 3 页 为、突出重点、加强调控 的指导思想，围绕落实上述 目标任 务 ，制定切实可行的工作计划 ，明确具体 目标和要求 ，使这 项工作有组织、有计划地进行 。同时，要坚持减员增效与促 进再就业相结合、职工下岗与社会承受能力相适应的原则，把 握好企业兼并破产、减员增效、下 岗分流 的节奏 ，加强宏观 调控 。要规范职工下岗程序，建立职工下岗申报备案制度 。企 业要充分考虑 国家利益和社会责任 ，对本企业 的职工负责到 底 。企业拟定职工下 岗方案 ，应 同时提 出下 岗职工基本生活 保障和再就业的措施，在充分听取职代