建立和完善我国农村社会保障制度的探讨-政治经济学专业论文.docxVIP

毫立寿完善袁闰袁村社套佩障卅度的掉讨建立和完善我国农村社会保障制度的探讨 毫立寿完善袁闰袁村社套佩障卅度的掉讨 建立和完善我国农村社会保障制度的探讨 研究生：李川 指导教师：任静 学科专业：政治经济学 中文摘要： 农村社会保障制度是国家社会保障制度的重要组成部分，是解决。兰农”问题的制 度保证之一．长期以来，我国生话在农村的大部分入口没有得剜应有的社会保障。因此。 发展农村社会保障制度成为当前一项急需解决的重要任务。本文从四个方面对农村社会 保障制度的建立和完善做了理论探讨，提出了对策建议。第～章在理论一I-界定了社会保 障制度的内涵，认为社会保障制度是指在现代化大生产和现代市场经济条件下。以国家 为主体举办的，对社会经济运行中的弱者、丧失劳动能力和劳动机会者以及某些特定的 杜会成员，实行帮助构综合性社会事业，主要包括社会保险、社会福利、社会救济和社 会优抚．以社会保险为主。社会福利和社会救济为辅。第二章回顾了我国农村社会保障 制度发展的历史，介绍并分析中国农村社会保障的内容和现状。农村社会保障制度的内 容应与国家社会保障制度的内涵要求一致，但是，由于历史和现实经济发展程度所限。 我国目前农村社会保障的内容还只能是以社会救济和社会优抚为主，且存在着层次低， 范围小，覆盏面窄；保障能力差；保障制度设计不合理；城乡分割：社会保障管理分散。 第三章介绍了欧盟，日本和几个发展中国家的农村社会保障制度。总结出了国外农村社 会保障后进性、渐进性，法制化等可以借鉴的经验．第四章根据我国农村现状，借鉴国 际农村社会保障经验。提出建立和完善农村社会保障制度必须做好以下工作：确定适当 的农村社会保障目标；选择实施农村社会保障制度的突破口}建立起法制化的农村社会 保障制度；努力拓展农村社会保障基金来源i加强农村社会保障机构的管理i健全相应 的监督机制：等等，为促进我国农村社会保障制度的建立和完善及我国农村经济社会的 全面发展奠定制度基础。 关键词：农村社会保障制度保障能力覆盖面保障目标资金来源与管理 毫立和完善袁翻农村社套保障●I度的探讨一、社会保障制度的基本内容 毫立和完善袁翻农村社套保障●I度的探讨 一、社会保障制度的基本内容 (一)社会保障制度的含义 关于社会保障(Soc锄Securily)的概念，最早出自美国1935年颁布的‘社会保障 法。60多年后．。社会保障”已由当时的局部性问题逐步演变成为国际性的重大问题。 但是，由于各国的政治制度、经济发展、文化背景、民族传统等存在着巨大差异，因此 各国对。社会保障”这一概念的理解和使用也不尽一致． I．西方学者对社会保障制度内涵的界定 (1)贝费里奇对社会保障制度内涵的界定．被人们称为。福利国家之父”的英国学 者贝费里奇在其著名的‘贝费里奇报告’中，将社会保障定义为一种公共福利计划，认为 。社会保障是指人们在失业、疾病、伤害、老年以及死亡，薪金中断时，予以经济援助， 并辅助其生育婚丧的意外费用的经济保障制度”。这“一内涵的界定主要从社会福利的角 度来界定社会保障制度．将人类生活中所能遇到的各种风险都纳入到了社会保障的范围 之中． (2)美国‘社会福利辞典》中．将杜会保障的内涵界定为：。社会保障是对国民可能遭 到的各种危险如疾病，老年、失业等加以保护的社会安全网”。这一内涵界定主要从社会 保障制度的功能角度出发，解释了社会保障制度的风险防范功能。 (3)日本社会保障制度审议会对社会保障内涵的界定为：。社会保障是对于疾病、负伤， 分娩、残疾，死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困。从保险方法和直接的国家负 担上寻求经济保障的途径．对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活． 同时，谋求公共卫生和社会福利的提高。以便使所有国民都能过上真正有文化的社会成 员的生活”．“’这一内涵界定实际上是一种广义的社会保障制度内涵界定，把公民所遭遇 到的一切经济风险全部纳入到了其保障范围之中。 (4)国际劳工组织对社会保障制度内涵界定为：。社会通过它的一系列处置经济和社 会风险的公共措施，为它的成员提供保护和提供医疗照顾、家庭津贴，否则这种风险将 导致薪金的停止支付，或因疾病、生育、工伤、失业和死亡导致实际收入的减少”。这种 定义实际上将社会保障定义为狄义的收入保障，主要强调社会保障对遭受到不幸或意外 事件的公民提供一种收入补贴，以维持其基本生活。 2．我国学术界对社会保障制度内涵的界定 从新中国建立到改革开放前，由于我国是计划经济体制，所以社会保障以国家和集 体为主。20世纪踯年代中期以来，我国社会保障制度进入了一个全面改革和创新的时期。 随着计划经济体制向市场经济体制的转化．中国盼经济体制和劳动用工制度都发生了重 2 毫立和完善袁瞳农村牡套催障●●度的蒜甘大变化．这些变化使得与计划经济体制相适应的传统社会