建国以来中央政府机构改革问题研究-科社与国际共运专业论文.docxVIP

原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含仔何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完 全意识到本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 秀乞前 日期：泖弓净；渺旷p ————_1—一———r——一 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许沦 文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。 (保密沦文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：盟导师签名：—旌日 期：型挚塑毋≥ 山东大学硕士学位论文摘 山东大学硕士学位论文 摘 要 随着中国加入WTO以及社会主义市场经济的不断完善，政府在很多方面 表现出不适应，这是因为我们原有的政府体制是在计划经济条件下形成的， 其基本架构是适应于高度集中的计划经济需要的。虽然改革开放以来进行过 多次政府机构改革，情况有较大变化，特别是1998年的政府机构改革成效 显著，但时至今同，中央政府机构在很多方面依然不适应市场经济的要求， 特别是不适应“入世”后进一步开放以及经济市场化、经济全球化的要求。 进一步推进政府机构改革，加快政府职能的转变也就成为当务之急。其中中 央政府机构改革尤其重要，决定着改革的成败。 当前形势的发展要求继续推进中央政府的机构改革，要达到预期的目 标，从历史中归纳经验，吸取教训，意义重大。建国后，中央政府机构改革 进行过多次，却存在一种循环往复的怪圈，分析其中的原因而不至于重蹈覆 辙应该是意义之所在。本文的撰写正是基于这样的考虑。 本文的研究对象界定为中央政府机构改革，时限从1949年中华人民共 和国成立到现在。本文采用史料、分析和观点相结合的研究方法，经过认真 思考，理性判断，力图对这一课题做出深入而有意义的探讨。具体内容包括 以下三个部分： 第一部分采用史料和分析相结合的办法，首先对建国以来中央政府的机 构沿革分阶段进行了陈述，共划分了四个时段，即中华人民共和国成立和社 会主义改造时期、社会主义建设探索时期、文化大革命时期以及社会主义现 代化建设新时期。然后从三个方面做出评价，涉及到中央政府的领导体制， 即从委员会制到总理负责制的转变、中央政府机构的设置原则，中国政府的 总体特点，力图从史料中提炼出总结性的看法。此部分主要是论文的史料部 分，重点是对中央政府演变过程的陈述。 第二部分着重采用分析的方法，对中央政府历次机构改革过程中存在的 问题及成因进行分析。首先从改革开放之前和改革开放之后两个时间段对历 次中央政府机构改革再次进行简单回顾，然后分析中央政府机构改革中存在 山东大学硕士学位论文 山东大学硕士学位论文 的问题，着重分析了“隆圈”现象，最后从4个方面分析了问题存在的原因， 分别是认识偏差、方法失当、心理误区、制约失衡。此部分主要是论文的分 析部分，菥重分析问题，目的在于总结经验，吸取教训。 第三部分阐述了在中央政府机构改革过程中需要解决的几个基本问题， 这是论文的观点部分，是经过理性思考，归纳出的观点，这也是论文的落脚 点。分别从以下五个方面进行了探讨：社会主义市场经济条件下中央政府职 能的转换，中央政府与党的政治领导的关系，中央政府机构改革与整个社会 全方位改革的关系，中央政府机构内部相互之问的分权与制衡，中央政府与 地方政府的关系，这五个方面都是多次中央政府机构改革试图解决但都没有 完全解决好的问题，也是今后中央政府机构改革需要特别注意并予以很好解 决的方面。每一项分析里面都采用了史料、分析以及观点相结合的方法，力 图以史为鉴，重点在于提炼出解决此问题的看法以及方案。 通过以上三部分的分析陈述，得出的结论是：中央政府机构改革任重而 道远，牵涉面广、责任重大，但只要我们善于从历史中总结经验，吸取教训， 始终坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，发扬开拓创新精 神，加强行政管理科学理论、方法的研究、应用，中央政府机构改革必将迎 来光辉灿烂的明天。 刚刚闭幕的十届人大一次会议又一次审议通过了政府机构改革方案，本 文的撰写应该随很有现实意义，但限于作者水平、时间等因素，错误、不足 在所难免．欢迎大家批评指正。 关键词：中央政府机构改革经济全球化 “怪圈”职能转变 山东大学硕士学位论文ABSTRACT 山东大学硕士学位论文 ABSTRACT Wlth China becoming the member