江苏省环境保护投融资体制改革研究-公共管理专业论文.docxVIP

I I 江苏省环境保护投融资体制改革研究 摘 要 治理环境污染、改善环境质量、维护环境卫生，都需要充足的资金 保障。就中国而言，市场经济体制的逐步建立和完善，为促进环境保护 投融资多元化提供了条件。目前，国家正通过对社会资本开放环保市场、 完善收费政策和建立补偿基金、对经营环保基础设施的民间企业落实优 惠政策等措施，努力促进由传统的环境保护中央政府投资向地方政府和 市场转化。但整体上环境保护投融资渠道相对单一，投融资方式比较简 单，且社会资金对环境保护的投入总量偏少，已经成为当前环境保护的 重要瓶颈。因此，探索建立适合中国国情的环境保护投融资体制，对于 加强环境保护，促进社会和谐，显得尤为重要和迫切。 本文以“江苏省环境保护投融资体制改革研究”为主题，对市场经 济条件下环境保护投融资体制进行了理论分析，列举了江苏省环境保护 投融资体制的运行现状、运行效果，探讨了其存在问题，在借鉴国外环 境保护投融资方面先进经验的基础上，从思想理念转变、促进投融资体 制改革、推进融资体制改革与创新、推进环保产业化发展、创新环境资 本运营机制等五个方面，对江苏省环境保护投融资体制改革提出了对策 建议。本文的基本观点有： 首先，在环境问题突出的今天，要实现经济、社会、环境效益的有 II II 机统一，深化环境保护投融资体制改革，加大环境保护投入力度，是解 决环境问题的前提和保障。尽管我国在环境保护投融资方面做了很多的 努力，但比起发达国家，在投融资模式、方法及环保投资的比例等方面 还存在较大差距。为此，我们从经济社会及环境保护做得较好的江苏省 出发，进行探索研究，具有一定的典型性和示范性。 其次，环境保护长期以来在大多人看来是政府投资的公益事业，认 为环境保护投融资就是政府的职责和义务。而本文认为，虽然政府的主 导作用不可忽视，但在市场经济条件下市场的力量更值得重视，在加强 政府对环境保护投入的同时，加强体制改革，创新投入机制，充分发挥 市场的作用推进环境保护投融资改革是当务之急。 第三，当前我国环境保护投融资存在诸多问题，以江苏为例，虽然 投资额及占 GDP 比例不断增长，但投资水平与经济实力还不相适应，投 资力度也明显不够，主要表现为投资主体和渠道单一、投资成本居高不 下、投资短缺与浪费并存等。本文认为，政府应该做好守夜人、引导人 和监督人，转变理念，深化改革，在市场运作形式方面，既要有传统的 市场融资方法，还要借助开征环境税、建立环保基金、推行排污权交易 等融资手段，来拓宽环保融资渠道。 总之，本文围绕主题，采取了理论与实际相结合、定性与定量分析 相结合的方法，并吸收多学科的理论成果，遵循“理论分析—提出问题 —经验借鉴—对策研究”的思路，对江苏省环境保护投融资体制进行了 探索和研究，结合实际提出了切实可行的对策建议。 关键词：环境保护，投资，融资，体制 PAGE PAGE IV THE STUDY OF THE INVESTMENT AND FINANCING SYSTEM OF ENVIRONMENTAL PROTECTION IN JIANGSU PROVINCE ABSTRACT We need adequate money to control environmental pollution, improve environmental quality and safeguard environmental health. For China, the gradual establishment and perfection of the market economic system provides the conditions to the diversification of investment and finance to environmental protection. At present , through opening the environmental protection market to social capital, improving the charging policy ， establishing compensation fund, implementing the preferential policies for private enterprises managing environmental protection infrastructure and so on, the government is trying to change the investor of the environmental protection from traditionally central