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农商行支持城镇化建设实践和思索 2013年3月27 0,国务院总理李克强首次出京 调研，首站到达江阴市新桥镇考察城镇化建设情况，对新桥 镇于新世纪之初，面对土地少、人口多、企业散、农业弱、 村容差的困局，大胆探索，创新实践，在江苏全省率先开展 “三集中”改革（农业向规模经营集中，工业向园区集中， 农民住宅向镇区集中），推进城镇化建设取得的成果，给予 了充分肯定。 推进城镇化建设，为当前和今后一段时期的三农”工 作指明了方向，也为农商行事业的发展指明了道路，并搭建 了更加广阔的舞台。处在城乡一体化进程之中的江阴农商 行，自2001年12月成立以来，在建设社会主义新农村中找 准自己的定位，坚定服务“三农”的宗旨，坚持服务农村中 小微企业的市场定位，强化自身联系“三农”的金融纽带作 用，以积极的姿态参与到新桥镇城镇化建设中去，充分发挥 了农村金融主力军作用，为金融支持城镇化建设的有益探 索，作出了积极贡献。 一、支持城镇化建设取得的阶段性成效 （一）在地方城镇化建设方面 土地资源高效利用，农业规模化、现代化格局初步成型。 目前新桥镇13000多亩农田已有11800多亩实现规模经营， 集中度达到90%以上，土地集约化水平得到提升。以阳光生 态农林等为主体，现代农业迅速发展，生态农业大力推进， 观光农业渐入佳境，农田亩均产出达到6500多元，高效农 业比重达到95%以上。 产业结构科学转型，工业集约化、区化发展迅猛升级。 产业结构科学转型，工业集约化、 区化发展迅猛升级。 农业现代化协调推进，夯实城镇化建设基础；工业集约化程 度快速提高，近100家企业进驻园区，占新桥镇工业企业总 数的85%以上 数的85%以上, 区企业对全镇的利稅贡献率达到98%o产 业发展的规划布局、功能配套、产出效率、资源利用水平大 幅提升，产业集聚、企业集群的发展格局逐步形成。 人民生活方式改变，农民市民化、保障化步伐日趋加快。 农民不仅居住方式发生了改变，生活方式也发生了改变。居 住环境优美，配套建设完善，生活富足便捷；农民收入逐年 提升，去年全镇农民人均收入2. 5万元，是十年前的3. 6倍; 居民充分就业，镇上80%以上的农民成为现代产业工人。 （二）在农商行发展方面 首先，资产规模取得新突破。该行在大力支持各镇城镇 化建设的同时，也为自身进一步发展找到新的增长点。截止 2012年底，新桥支行存款余额达12. 09亿元，贷款余额达 13.91亿元，分别比2003年当地城镇化初期的5. 44亿元存 款余额，5. 26亿元贷款余额翻了一番有余，企业开户率达到 98%O全行资产总额达715.77亿元，负债总额达666. 97亿 元，分别比2003年底增长5倍多。 其次，业务结构呈现新优化。随着产业结构调整、现代 农业兴起，信贷产品更新换代，信贷结构进一步优化。原来 的种田大户变成了高效、集约、现代化农业，行业风险显著 降低，盈利能力进一步提升，新桥镇“三集中”改革至今， 新桥支行始终保持了优质的资产质量，不良贷款余额和比例 均为零”。 同时，服务水平实现新提升。随着城镇化建设的不断深 入，该行顺势而为，根据政府规划，将分理处搬迁至居民集 聚区，使得网点布局更加合理、科学；同时，加快了产品创 新，开办了企业和个人网上银行、自主理财产品，“便民支 付”业务、积分商城、住房公积金网上汇缴业务、快捷支付 业务和手机银行业务等新型服务渠道，实现了金融服务在全 市的无缝覆盖。 二、支持城镇化建设的主要做法 （一）勇当先锋，为城镇化建设保驾护航 新桥镇位于江阴市东南部，面积19.3平方公里，户籍 人口 2.4万人，常住人口近6万人。在江苏省率先开展三 集中”改革，实现了农业增效、农民增收、农村发展，走出 了一条以城镇化推进工业集约化、农业现代化、农民市民化 的发展新道路。 在新桥镇“三集中”改革过程中，该行充分发挥独立法 人的机制优势，把自身的改革定位和业务拓展放到整个城镇 化建设进程中统筹谋划，集中力量，不断探索，加强在银政、 银企、银农之间的有效合作，倾斜信贷政策，服务农村经济 建设，为新桥镇加快推进城镇化建设保驾护航。 在银政合作中助推城镇化建设开局。城镇化建设是一个 庞大的系统化工程，开展城镇化建设首要解决的是融资问 题。在进行“三集中”改革之初，新桥镇政府采取“政府引 导、企业参与、社会支持”的多元化资金投入机制，但面对 骨干企业资本不够充足、民间资本不够强大的形势，该行首 先发放4500万元贷款，帮助新桥镇政府从源头上缓解城镇 化建设资金瓶颈制约。为确保城镇化建设的可持续发展，该 行强化了对农村基建和绿色环保方面的信贷支持，先后发放 4800万元贷款用于建设工业和生活污水集中处理中心，发放 4000万元贷款用于村镇基础设施建设，解决城镇化进程中道 路建设、供水