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国土局长-解放思想争当落实科学发展观的先锋模范 解放思想，争当落实科学发展观的先锋模范 解放思想是一个永恒的话题。如果没有解放思想就没 有改革开放的今天，如果不解放思想就永远跳不出落后的 圈子。纵观始兴的发展历程，虽然目前我县经济社会得到 了较大发展，但是与周边县市相比较，我县却还处于落后 地位，在此，我们很有必要反思一下，在同样的国家政策 下，为什么过去我们就没有抓住机遇 来发展呢？归根结底就是没有解放思想！ 当前， 我县提出“解放思想，深化改革，争当生态文明建设 排头兵”，我认为，这就是解放思想的最好体现。解放思想 不能只停留在嘴上说说而已，要真正付诸于实际行动中才 能取得实效。党的十七大提出进一步深入贯彻落实科学发 展观，作为国土资源部门，要争当生态文明建设排头兵就 必须要解放思想，争当落实科学发展观的先锋模范！说到 底，解放思想就是要体现在三个方面，一是“想”，二是 “做”，三是“效益”。“想”是解放思想的前提，就是要树 立长远发展的眼光。“做”是解放思想的核心，就是如何把 想法付诸于实际行动中。“效益”是解放思想的目标，是检 验“想”和“做”的标准。具体到我们国土资源资源部 门，“想”就是我们该如何为我县经济发展当好参谋，在 资源开发利用上想出好的点子，提出好的建议。“做”就是 如何去做，怎么去运用好国家的各项政策为始兴县的经济 发展提供资源保障。“效益”就是我们该如何利用我县有限 的资源取得最大的经济效益和社会效益。 因此，结合我们国土资源工作，要解放思想，争当落 实科学发展观的先锋模范就要准确分析目前我县国土资源 管理工作中的存在问题，构建保障科学发展的新机制。 一、我县国土资源管理工作存在问题 我县地处粤北山区，人口多耕地少，特别是可供开发 的土地资源有限。随着县域经济的发展，工业化、城市化、 现代化进程的加速，我县国土资源管理工作存在问题越来 越明显，主要表现在： （一） 土地供需矛盾相当突出。从我县近几年项目用 地情况可看出，如XX年我县国有建设用地供应总面积为亩, XX年国有建设用地供应总面积为亩，XX年国有建设用地供 应总面积为亩，三年来每年平均增长2 00多亩。我们要发 展就要用地，而上级每年下达给我县的用地指标仅有150- 200亩左右，因此，我县目前土地供需矛盾相当突出。 （二） 土地利用率低。由于我县处于后发达地区，现 有招商引资项目用地普遍存在投资强度偏低、容积率偏小、 建筑密度偏大的问题，投资强度还达不到国家出台的最低 标准3 0万元/亩。 （三） 矿产资源开发秩序混乱且利用率低。经过近年 来的整顿规范，我县矿产资源开发秩序虽然有了好转，但 还存在一些深层次矛盾和问题尚未得到解决，开发秩序在 某些乡镇还比较混乱，偷采乱挖，以探代采现象仍然存在, 直接导致资源浪费，破坏环境，带来安全隐患，特别是引 发地质灾害，危害矿区及周边群众的生命安全，也导致我 县税收的流失。矿产资源开发利用缺少实力雄厚的企业， 还处于低水平、低档次、低效益状态。 （四） 农村违法占用耕地建房情况严重。耕地保护形 势严峻，农民乱占耕地违法建房有愈演愈烈的态势。 随着国家一系列宏观政策的调整，土地“闸门”愈来 愈紧，保护资源与保障发展的双重压力也越来越大。特别 是我县韶赣高速公路、韶赣铁路和粤湘高速的兴建后，我 县区位优势与后发优势必将更加明显，经济发展必将加快, 对资源的需求尤其是在土地和矿产资源方面将更加旺盛。 资源需求量将不断增加，工业用地的供需矛盾将更加突出, 我县将出现资源利用的瓶颈。因此，作为国土资源管理部 门，如何在有限的资源中保证供应，促进我县县域经济健 康持续、实现跨越式发展迫在眉睫。 二、采取的措施 结合我县目前国土资源工作实际情况，我认为应采取 以下措施解决资源利用与保护之间的矛盾，以保障县域经 济的发展。 （一） 搞好规划修编，拓展用地空间。科学合理的土 地规划，是提供科学用地的基础。要充分发挥土地利用总 体规划的“龙头”作用，统筹安排各类专业规划用地。在 新一轮土地利用总体规划修编工作中，坚持保护耕地、节 约用地的原则，科学安排好城乡建设用地，重点规划好工 业聚集地的用地规模，确保工业发展有足够的空间，确保 工业发展有完备的规划体系。 （二） 坚持节约集约原则，确保重点建设用地。千方 百计破解用地难题，最大限度保障重点工业项目用地。一 是严格建设用地审批。认真筛选项目，坚持好中选优，重 点发展符合国家产业政策的大项目、高科技项目、引资项 目、高赋税带动能力强的项目、环保型项目、有市场潜力 的农产品龙头加工项目，给予用地支持。二是严格项目建 设用地预审。要求依据行业、产业用地指标及单位面积投 资强度确定供地数量，将集约用地关口前移，提高土地利 用率，引导和调控企业节约集约用地。三是 盘活存量，立足