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b b 怎样写好调研报告 谢存海 调查研究系列谈之一 ——调研工作概述 从事政策研究工作已20多年，无论是自我升华还是对外交流，都感觉很有系统总结一下之必要。即便难免有些是偏见，创造一个让同行给予纠正的机会也将是有益的。基于这个认识，笔者拟采取系列谈的方式，专题探讨一下调查研究问题，由衷地希望同仁们给予关心、支持和帮助，以达到共同学习、共同提高的目的。 调查研究是一门科学。任何科学都有其既定的研究对象和研究方法，调查研究这门科学也是如此。那么，什么是调查研究呢？概括地讲，调查研究是一种有目的、有计划、有步骤地把特定的社会现象作为对象，实地调查、搜集与其相关的各种事实或资料并加以综合、分析、整理，进而科学地阐明社会现象的构成因素及其规律性的过程和方法。 我们党的思想路线是“解放思想，实事求是，与时俱进”。在这“三者”的关系中，“解放思想”是前提，“与时俱进”是目的，“实事求是”是途径。所谓实事求是，“实事”就是客观存在的社会事物，“求是”就是探究事物的内在规律。因此说，我们党的实事求是的思想路线，准确地概括了调查研究的基本内涵。在调查研究的过程中，包含着既紧密联系又相互区别的两个阶段：一个是调查阶段，主要是客观、准确、全面的搜集掌握情况；一个是研究阶段，主要是对掌握的信息进行加工整理、综合分析，从中找出规律性的东西，并在此基础上提出正确的思路和意见。 在开宗明义，弄清调查研究概念基本内涵的基础上，我想根据个人实践经验的总结，从九个方面粗浅地谈一下怎样搞好调查研究问题。一是调查研究的重大意义，二是调查研究的基本特性，三是调研人员的基本素质，四是调查研究的基本职能，五是调查研究的主要类型，六是社会调查的方法，七是研究分析的方法，八是调查研究的主体形式，九是调查研究的大体步骤，十是怎样写好调研报告。 先说个大体轮廓，是以为开篇。 调查研究系列谈之二——调查研究的重大意义 调查研究有哪些重大意义？对这个问题可以从不同的角度加以阐述。比如说，我们可以从领导角度谈这个问题，也可以从理论研究工作者、部门业务工作者、基层实际工作者、干部教育工作者等多个角度谈这个问题。从一般意义上讲，调查研究的重大意义主要体现在以下几个方面。 一、调查研究是理论创新的必然选择。马克思主义的认识论告诉我们：实践决定认识，认识来源于实践；认识的基础是实践，并反过来为实践服务。这个原理，不仅反映了自然界中的认识规律，也反映了人类社会和人的思维活动的认识规律。从事理论研究、追求理论创新，总是希望有所发现、有所发明、有所创造，而要做到这一点，理论上的假设、推理、求证固然重要，但从根本上来说必须开展广泛深入的调查研究。毛主席说过：“不论做什么事情，不懂得那件事的情形，它的性质，它和它以外的事情的关联，就不知道那件事的规律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”列宁也说过：“要真正地认识对象，就必须把握和研究它的一切方面、一切联系和‘媒介’。我们决不会完全地做到这一点，可是要求全面性，将使我们防止错误，防止僵化。”对于从事理论研究的同志来说，把自己与丰富多彩、不断发展变化的现实生活隔绝起来，要想取得符合实际、符合规律、经得起实践检验的理论成果是根本不可能的。也许有的同志整天蹲在图书馆或个人的书斋里，也能写出几篇文章来，但是应当清楚，查阅别人的资料也是一种调查，是间接调查。可以肯定地说，没有调查研究就没有理论创新，就很难在学术研究上有自己的建树。我们党校有几位在理论研究上很有造诣的教授，看看他们那些创新性的理论成果是怎么取得的，结论也就一目了然了。那就是下大力搞好调查研究，调查研究的功夫越深理论成果的价值就越高。 二、调查研究是科学决策的前提条件。调查研究与科学决策的关系非常密切。我们经常说，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。决策的成功是最大的成功，决策的失败是最大的失败。具体来说，调查研究与科学决策的关系表现在两个方面：一是调查研究是科学决策的前提条件。任何一项大的决策，就其程序来说，都大体包括确定目标、研究方案、优化方案、修正完善四个步骤。确定目标、研究方案的过程实际上就是调查研究的过程，优化方案是在调查研究的基础上进行的。可以说，没有调查研究就无法优化决策，调查研究是科学决策必不可少的前提条件。二是决策水平的高低取决于调研质量的好坏。决策正确与否和对决策对象认识的程度有很大关系。正确的调研成果或直接转化为科学决策，或为科学决策提供科学依据和参考；错误的调研结果，或对决策起到干扰作用，或把决策引向歧途。因而，完全可以说，科学的决策取决于调查研究；对于各级决策者来说，成也调研、败也调研；一个优秀的决策者必定重视调查研究。重视调研、善于调研、精于调研是各级领导者一项重要的基本功。 三、调查研究是思想进步的客观要求。这里所说的思想进步，不光