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PAGE PAGE 14 关于加强客运系统执行力建设的调研与思考 执行力是一种现代管理理念，其核心是指集体或个人把上级的思路、观念、 HYPERLINK /book/manage/manage/policy/Index.shtml 决策、规划付诸实施的能力。具体来说，执行力就是一个企业中间层、执行层理解并组织实施决策层所部署的工作任务的能力，其目的是提高企业的工作效率。因此，加强执行力建设，对于提高铁路客运部门的服务质量、增强企业凝聚力都有着十分重要的现实意义。 一、当前客运部门执行力建设中存在的主要问题 执行力是企业的生命，通过调研分析，我们发现当前客运站段在执行力建设方面存在的问题主要表现在以下几个方面： 1、执行力意识不强、管理能力欠缺。一是执行力意识不强。有的干部对上级的文件政策法规不学习、不钻研、不熟悉，说外行话、办出格事的现象还时有发生；有的机关同志在为基层办事时，凭直觉、讲感情，片面强调有情操作，甚至搞以情代法；二是管理能力有待提高。多次新图的实施、合武客专开通运营、250公里动车组尤其是350公里高速动车组批量开行，运输产品和结构不断变化，针对不断涌现的新情况、新问题，客运系统的一部分管理人员习惯老经验、老做法、凭直觉办事，缺乏对变化情况的驾驭及分析能力，对新技术、新政策学习、钻研不够，对新问题总是用老办法解决的现象还普遍存在。同时，未能结合劳动组织调整实际，及时、科学地调整、细化各岗位作业标准、干部工作标准等。对既有标准、制度也没有真正做到强化推进，使得作业标准简化的现象依然比较突出。 2、有令不行、有禁不止的现象时有发生。一些部门在贯彻落实上级指示时，考虑局部利益多，考虑大局利益少；有的合意就执行，不合意的就束之高阁或“隐形不作为”；有的虽说没有出现顶着不办的现象，但在具体落实过程中，打“持久战”、搞“胡子工程”，使许多问题和矛盾久拖不决；还有的抱着“踩线不过线”的侥幸心理，落实上级指示标准不高、要求不严，甚至搞“上有政策，下有对策”，导致执行走样。我们的客运站段虽然出台了一系列的制度及相关文件，但落实力度不够，以致行车安全、消防安全、职工“两违”、旅客意外伤、职工人身安全和路风不良反映等惯性问题仍然不少。这些问题的出现，一再证明我们的执行能力有待进一步加强。 3、人浮于事、办事拖拉的现象时有发生。一些部门和管理人员在组织传达学习上级文件和讲话精神时，照本宣科，只当“传话筒“和“二传手”， 不结合工作实际，不认真分析当前所面临的形势，习惯于靠开会、发文件抓工作，不注重调查研究，不注重加强对工作过程的指导督办。干部作风不扎实，身子沉不下去，下基层总是走马观花，回避矛盾，对检查工作中遇到的问题视而不见，对一线情况了解掌握不够，抓不住工作重点，工作指导缺乏针对性，提不出相应的具体贯彻落实措施和意见。涉及到职工切身利益及运输生产中急需解决等方面的问题，“置若罔闻、相互推诿、久拖不决”等现象时有发生。 4、作风涣散、律己不严的现象时有发生。生产力布局调整后，我们客运段中层职数设置减少50%，少数干部进取意识淡化，心理失衡而不能很好调适，精神状态工作状态不能适应新体制和新岗位的需要，反映在工作中，事业心责任感衰减，履行岗位职责的主动性积极性不强、作风不扎实。一方面，部分干部习惯于老经验、老做法，工作标准不高，没有按照标准去对每一个环节、每一个细节狠抓落实，往往对问题视而不见，见怪不怪，难以发现和帮助解决列车管理中存在的倾向性、关键性问题；另一方面，部分干部工作重点偏移，没有将全部精力放到列车管理上，对现场缺乏应有的控制力，以致不少安全隐患和服务质量等方面的问题得不到有效解决。 5、协调不畅、本位至上的现象时有发生。我们在调研中发现：有的部门不注重发挥各级组织的作用，教育引导不经常、不及时，对本部门同志的一些困难和问题，解决不够到位，造成有的同志思想不稳定，内部不和谐，凝聚力下降，工作积极性调动不起来。有的部门与部门、部门与车间之间，上传下达缺乏沟通，对于有些问题，相关职能部门都视为己责，“积极”的进行执行，但相互间缺乏协调，各自为政，导致执行“过度”。而对有些政策，却相互推诿、置若罔闻，导致执行“不及”。不能发挥团队优势，形成合力，而是各取所需，对自己有利的就执行，不利的就不执行。遇到问题，找客观原因的多，找主观上原因少。? 二、对存在问题的成因分析 执行力建设是一项综合性、长期性的工作，内容丰富，意义重大，剖析存在问题的成因，主要在以下几个方面： 1、表现在领导层面上。执行力建设，关键在领导班子和各级领导干部。领导班子和领导干部既是上级方针政策的执行者，又是本级各项决策、任务的制定者，是整个执行活动的组织者和督促者，其执行情况如何，落实的效果怎么样，关键就看领导班子和各级干部抓执行的力度和决心。结合工作实际，在