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工商部门加强执行力建设的思考 馨雨 执行力是执行并完成任务的能力，是提高政府行政效能、创新工作思路、提升人的创造能力不可或缺的重要因素。工商行政管理机关作为政府监管社会主义大市场的主要职能部门，肩负着重要的行政执法和市场监管责任，需要强有力的执行力来保证各项职责的正确履行。只有政令畅通、执行到位，才能把上级工商机关的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处，才能最大限度地促进工商事业的发展。本文试就如何提高工商部门的执行力谈些粗浅的看法。 一、执行力的内涵与实质 加强执行力建设，正确理解执行力的内涵是关键。执行力的概念源于企业经营管理的实践，是指企业员工贯彻经营者战略思想、方针政策和方案计划的操作能力和实践能力。工商行政管理机关作为依法对市场经营主体及其市场经营行为进行监管的综合执法部门，执行力远远大于企业执行力的内涵，它是工商干部及各部门充分履行职能、相互作用、相互影响、共同推进的整体合力，是实现行政效能最大化的综合载体。执行力主要涉及三个层面，一是全局的执行力，集中体现为团队一致性；二是部门的执行力，集中体现为部门的充分履职性和创造性；三是干部的执行力，集中体现为工作的主动性和创造性。这三者是一个上下贯通、密不可分的统一整体，关键是“执行”，执行力的客观反映是我们一切工作的效率、成绩和结果。 二、加强执行力建设的意义 邓小平曾经说过“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。“三分计划，七分执行”，如果没有出色的执行力，即使有再好的工作目标，管理机制，管理制度，也不会实现。多年的实践证明：执行力抓得好，干部队伍就会充满朝气、生机和活力，事业就会顺利发展；反之，事业就会受到挫折，可以说执行力的强弱关系到工商事业的兴衰成败。只有不断的加强执行力建设，用心去做事，才能统一思想，步调一致，行动一致，实现全局上下一盘棋。这是树立社会主义荣辱观，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的本质要求；是贯彻国家工商总局“四个只有”指导思想，实现“四高目标”的必然要求；是坚持执政为民、服务惠民的有效途径；是使事业永葆生机和活力的根本保障和重要法宝。我们要通过加强执行力建设，使广大干部积极投身于工商行政管理实践，在实际工作中提高执行力，在执政为民中加强执行力建设，切实改进作风，转变职能，提高工作效率，打造一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗的现代化工商行政管理队伍，全面提升工商部门驾驭社会主义市场经济的控制能力，提高我们服务地方经济发展的工作水平。 三、当前工商部门执行力建设存在的主要问题 （一）坐而论道，形式执行。一是华而不实。习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话。有的工作布置了没回音，计划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，使一些工作要求行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上。二是照本宣科。对工作大势缺乏理性判断和宏观把握，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展创新没有新思路，解决问题没有新办法，执行上级要求时不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合，按部就班，照搬照套，丧失了工作的主动权和创造性。三是虎头蛇尾。传达贯彻上级工作要求时，没有做到一个声音讲到底、一条政令贯到底，工作标准层层降低，执行力度越来越小，工作开局轰轰烈烈、推进平平淡淡、结局悄无声息，没有取得应有的成效。 （二）敷衍塞责，消极执行。一是慵懒被动。主观能动性差，对上级文件精神、决策部署不学习、不研究或者学习研究不深，对工作形势把握不准，对工作困难预见不足，对隐患料想不到，缺乏相应的前瞻性；少数单位及个人，存在被动应付状况，思想上存在懒惰情绪和等、看、靠的意识，缺乏敬业精神和奉献意识。二是推诿拖拉。工作执行中拖拖拉拉，节奏缓慢，效率低下，工作节奏跟不上拍子，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动工作动作慢，致使能办的事情办不成，该干的工作干不好；对上级部署的工作能推则推，推不掉的就拖，碰到困难绕道走，有了矛盾往上交，出现问题向外推，追究责任踢皮球，结果推坏了影响、拖坏了风气、踢出了问题。三是求稳怕乱。思想保守，因循守旧，对工商事业发展的新形势视而不见，改革怕担风险，创新怕出乱子，干事创业缺乏锐气、化解矛盾没有勇气、攻坚克难缺少志气，“不求有功，但求无过”，不敢、不愿或不善于突破固有的模式，破解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽。 （三）力不从心，低效执行。一是能力不强。面对新形势、新任务，思想准备不足，工作方向不明、重点不清，角色定位不准，内心迷茫。特别是“两费”停征后，对该干什么、怎么干认识模糊，老的办法不管用、不能用，新的办法不会用、不善用，忙而无功、勤而无效、劳而无果，个人存在本领恐慌，工作出现停滞不前。二是督查不力。监督制约机制尚不够健全，督查督办制度和责任追究制度尚不够完善，有些制度失之于软、失之于宽，致