当前中国经济的新问题和新特点.pdf

当前中国经济的新问题和新特点 一，中国经济还未能充分利用潜在的资源 目前我国经济存在着一些问题和一些新特点和新现象，我们只有在充 分认识了这些问题之后，才能找出对策求得进一步的发展。 可以说第一个特点和问题就是中国目前未能充分利用潜在的人力资 源、财力资源和物力资源，如大量劳动力资源闲置，城镇约有 2000 万人下岗失业人员，农村有 1.5 亿的剩余劳动人口，市场上产品过剩， 工厂生产能力闲置，社会库存增加，资金供大于求，银行里的存贷差 现在已经上升到 4 万亿元，目前有 1/5 的银行信贷资金没有得到有效 利用，大量的储蓄无法转化为投资等。刘先生的这一观察十分准确和 精辟。但我们还要补充一句，即使已经调动的资源有的也没用在刀刃 上，譬如，有些国债投资对就业拉动极小，平均投资 11 万元才能拉 动一个就业岗位，而就社会当前的情况看，一般投资 5 万元或 2 万元 就可以增加一个就业岗位。再加上各级地方政府大大小小的政绩工 程，这一类投资对就业的拉动作用也很小。 到 2002 末我国居民储蓄已达到 8.7 万亿元，国家的外汇储备大约达 到 2900 亿美元，外资 2002 年涌进来 530 亿美元。中国目前已经具备 了庞大的金融资源。每年出现大量的外贸顺差，其实质就是资源外流， 是向国外借贷。在国内，有很多资金聚集在股票市场上空转，就是投 不到生产领域中来，形不成真实可见的实物资产，这也是一种资源浪 费。第三是生产设备，现在 85%的产品供大于求，许多企业产能过剩， 开工不足，这是一种物力资源浪费。 因此，从人力资源、金融资源和设备资源来看，中国都需要想办法调 动起这些资源，再来一次快速发展。由于潜在的资源不能充分发挥， 内需不足，导致我国经济出现了通货紧缩现象。自 1997 年以来，物 价持续下降。无论是生产资料还是居民日常消费品，其价格都在一定 程度地下降。当然房地产商品房一类产品除外。 物价下降，表面上看是生产过剩，供大于求，但实际上是个发展不均 衡的问题，这一原因导致了内需不足。有钱的人饱和了，不需要购买 了，没钱人想买没有钱。现在我们该分析一下为什么潜在的资源得不 到发挥的原因了。那就是市场经济已经使人们的收入分配拉开了距 离，贫富差距近些年里在不断扩大。有人挣了大钱存到银行不消费。 有人挣不着钱，无法消费。看看各项数字，全年固定资产总投资增长 率大约为 25% ，外贸进出口增长率为20% ，居民储蓄存款和企业存 款增长 20% ，惟独消费增长在 8—9%之间低位徘徊。这说明了什么？ 只能说明社会缺乏消费动力。钱是有的，都放在银行里呢，但不是那 些极需消费的人的。因此，中国经济发展到一定程度，一定要注重发 展内部那些薄弱的地方了，那就是农村、中西部和城市里的贫困人口。 当前中国的农村人口仍然占总人口的 68%，仍然有 9 亿人是农民。如 此庞大的农村人口说明了我国经济的工业化程度有限，城市化程度更 是滞后。当人均 GDP 已经达到900 美元的时候，城市户口人口比例 大约只占总人口的 20%[不含郊区农村人口]，比起一般发展中国家的 比例差得远。在存在着巨大的城乡差别的情况下，城市经济单兵独进， 发展到一定时候必然出现饱和。因为市场就那么大，农民没有购买力， 没有纵深是不行的。因此，在我们今天研究中国经济问题时，可以清 楚地发现这样一个事实：二元结构仍然在羁绊着中国经济。地区和城 乡发展的不均衡必然影响到居民收入，而不均衡的收入是影响消费低 增长的根本原因。因此，我们的目标只能是城市化和集中发展。 二、关注我国经济的分散性和分层发展 2002 年上半年经合组织的报告《世界经济中的中国 国内政策的挑 战》曾这样评论中国经济：“由于中国经济极为分散的状况导致了资 源利用的不足和低效，从前推动中国增长的重要动力正在失去其活 力，由于经济日益受制于市场力量，单个部门独立发展的空间不断萎 缩，经济问题的相互联系日趋紧密，中国经济已发展到了一个要求对 实施改革的方式进行重大转变的阶段。”这一判断应当引起我们高度 注意。如果让我们用具体的语言和事实来解释这句话的的意思，那就 是计划经济时期形成的城乡二元结构导致的分散型工业发展，已经制 约了中国工业、社会和经济的进一步发展。 首先让我们来看我国经济分散性的现状。从中国劳动者的就业特点来 看中国经济的状态。劳动科学研究所的一份报告对我国就业状况有这 样一个结论：“就业层次低”。什么是就业层次低？具体讲就是工资 劳动者所占比例比较低，自雇型就业人员和非正规就业人员占有极高 的比例。在发达国家，工资就业人员是一个绝对多数的群体，