房屋拆迁问题.pdf

拆！ 城市房屋拆迁 我们形形色色。。。 拆！ General Background Information 城市房屋拆迁是伴随着城市的发展而产生的。 早期的城市以政治，军事功能为主，基本不具有商业功 能。 18世纪下半叶，欧洲的工业革命带来了城市的迅速发 展。 一系列严重的城市问题：环境污染，布局紊乱，交 通堵塞，用地住房紧张。 General Background Information 工业发展 VS 生活环境？ the study purpose and significance 两大矛盾： 供求矛盾，城市发展空间开始出现供给不足，需要 重新盘活土地存量； 调节方式矛盾，市场机制的确立使得调节土地供给 的手段出现了从计划向市场过渡。 the study purpose and significance 这两类矛盾都是由社会转型带来的。 两难 城市不拆迁？影响城市的发展；城市发展滞后，受到直接影响是居 民生活水平降低或增幅减慢。 城市拆迁？部分被拆迁户面临着改变生活状态的情况，如果不进行 合理的补偿安置，可能会造成拆迁矛盾的大量积聚。 The city of demolishing basic concepts 城市拆迁的基本概念 1. 城市房屋拆迁 2. 拆迁人 3. 被拆迁人 4. 监管单位 城市房屋拆迁 (1)城市房屋拆迁所指的房屋应当是位于城市规划区内的 国有土地上的房屋。 (2)城市房屋拆迁应当是依法拆除。 (3)城市房屋拆迁的立足点在于对房屋的权利人需要给予补 偿，不得损害房屋权利人的合法权益。 拆迁人 《条例》第三条规定，“拆迁入是指取得房屋拆迁 许可证的建设单位或者个人”。目前我国拆迁入主 要有两种： (1)开发单位作为拆迁人。 (2)政府作为拆迁人。 被拆迁人 《条例》第三条规定，“被拆迁入是指被拆除房屋及其附属 物的人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管 理入）和被拆除房屋及其附属物的使用人”。目前我国被拆 迁入按照房屋类别分主要有以下几种： (1)住宅房屋所有人。 (2)住宅房屋使用人。 (3)非住宅房屋所有人。 (4)非住宅房屋使用人。 监管单位 《条例》第五条，规定国务院建设行政主管部门对全国城 市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上地方人民政府负 责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆 迁工作实施监督管理。 也就是说，我国对拆迁实行监督管理的部门是房屋拆迁部 门。 城市拆迁引发的问题 实例 一个复旦博士的自白： 我们家的房子属于太原市滨河西路南延工程的拆迁范 围，拆迁方与一些村民商议未果。10月30号凌晨2:30 左右，睡梦中的父亲感觉到有人用挖掘机推家里的房 子，赶紧跑到邻居武文元家商量。然而当他们还没有明 白过来发生什么事情时，已经有10来个暴徒翻过3米高 的院墙闯了进来，不容分说地拿起镐钯、棍棒对两人进 行惨无人道的毒打，其中一人边打边喊：“往死里 打！”几分钟过后，因为开着挖掘机过来把武文元