农村问题的实质与新农村建设.pdf

农村问题的实质与新农村建设 主讲人：白永秀 教授、博导 中国工业经济学会副理事长 陕西省区域经济研究会会长 西北大学经济管理学院院长 一、30年中国农村改革的历程、成就、问题 农村经济的制度与体制初步建立 基础设施建设取得明显进展 生态环境得到明显改善 农民生活水平有了大幅度提高 3.农村经济发展存在的问题 以家庭为单位的小规模经营（主体为农户） 生产要素分散 经济社会发展协调程度低 农村、农业、农民发展相对滞后 二、十七届三中全会关于农村发展的思路、目标任 务、重大原则、措施 1.基本思路 深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走 中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体 化新格局作为根本要求， 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制， 加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广 大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。 2.农村改革的目标任务 根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和 建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会 主义新农村要求，到2020年农村改革发展基本目标任务是： 农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本 建立； 现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家 粮食安全和主要农产品供给得到有效保障； 农民人均纯收入比2008翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现 象基本消除； 农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农 民民主权利得到切实保障； 城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣， 农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育 的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农 村社会管理体系进一步完善； 资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居 和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。 3.遵循的重大原则 ——必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人 口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。 ——必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展 好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。 ——必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新 作为农村发展的根本动力。