经济法 第十五章 竞争法律制度.pdf

2011 年注册会计师考试 经济法 第十五章 竞争法律制度 第十五章 竞争法律制度 第一节 竞争法的一般理论 一、竞争与竞争法的概念 竞争法上所讲的竞争即市场竞争，是指具有不同经济利茄的两个以上的经营 者，为争取自身利益最大化，以其他利益关系人为对手，采用各种商业策略，争 取交易机会的行为。竞争是市场机制的核心要素，在市场机制配置资源过程中发 挥着关键作用。 由于市场中经营者的理性和趋利，市场竞争的自由发展必然导致不正 当竞争以及垄断或限制竞争现象的出现。不正当竞争、垄断或限制竞争会 扭曲竞争，严重侵蚀市场机制的基础，使中小企业和消费者深受其害。因 此，为了保护竞争，维护市场秩序和市场主体的合法权益，竞争法便应运 而生。二、竞争法立法模式 所谓竞争法的立法模式，是指在立法技术上如何处理反垄断法与反不正当竞 争法之间的关系。综观当今世界，竞争法的立法模式大致可分为三种： （一）分立式 分立式即将反垄断或限制竞争和反不正当竞争区别开来、分别立法，规范垄 断或限制竞争行为的法律称为《反垄断法》或《反限制竞争法》，制止不正当竞 争行为的法律称为《反不正当竞争法》。德国是分立式的典型代表，分别于 1896 年和 1957 年制定了《反不正当竞争法》和《反对限制竞争法》。分立式的优势在 于法律的内容界限清晰，针对性强；不足在于两部法律之间需相互配合和协调， 可能导致执法成本提高。 （二）合立式 合立式即将反垄断或限制竞争行为和反不正当竞争行为合并立法，制定统一 的竞争法或公平交易法。我国台湾地区是合立式的典型代表，其于 1991 年颁布的 《公平交易法》，将各种垄断行为和不正当竞争行为作出统一规定，并专设统一 的公平交易委员会负责执法。合立式照顾到垄断与不正当竞争行为的共性，便于 1 2011 年注册会计师考试 经济法 第十五章 竞争法律制度 执法机关统一理解、综合适用；不足之处在于立法难度较大，技术不善可能导致 规制乏力。 （三）综合式 综合式即对垄断或限制竞争行为与不正当竞争行为在立法上不作明确区分， 也不制定以“竞争”或“公平交易”直接命名的法律，但相关法律的实质内容却 是凋整竞争秩序规制关系。美国是综合式的代表。美国的竞争法体系由以《谢尔 曼法》、《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》为核心的单行法和有关判例构成， 轻法典，重单行法和判例法，实用性和灵活性突出。体系分散、缺乏严整逻辑， 是其不足。 由上可知，三种模式各有优劣，并无高下之分。一国或地区的竞争立法究竟 采取何种模式，应视本地的法律文化传统和当时的实际情况而定。我国于 1993 年 颁布《反不正当竞争法》， 2007 年颁布《 反垄断法》，因此是采用分立模式。 三、反不正当竞争法与反垄断法的关系 反不正当竞争法与反垄断法同属竞争法的范畴，两者相互配合、相互补充， 共同规范经营者的竞争行为，维护市场秩序。从立法模式上看，两法之间常常相 互交织，共享执法机构。但是，反不正当竞争法与反垄断法之间也存在明显差异， 两者分别从不同角度来保障和促进公平、有效竞争。反不正当竞争法通过制止不 正当竞争行为，避免有失诚信、有损良俗的竞争行为对竞争者和消费者的危害， 而反垄断法则通过防止市场出现寡占和独占，抑制具有强大市场地位的经营者限 制竞争的行为，保障市场上的自由、有效的竞争。可以说，反不正当竞争法注重 将过度竞争状态恢复到有效竞争状态，反垄断法则重茌为竞争不足注入竞争活力。 我国的《反不正当竞争法》颁布于 19