纵向范围经济的估算-经济与管理研究.PDF

纵向范围经济的估算 　　　———基于燃气行业纵向分离改革的实证研究 刘　伟 　　内容提要　本文基于２００１～２００７年中国１９家燃气企业层面的数据，结合２０００年底上海燃气行业进行的产销 纵向分离的改革，采用数据包络方法对纵向一体化和纵向分离产生的纵向范围经济进行了估算。结果表明，２００１～ ２００７年全样本１３家纵向一体化燃气企业ＥＶＩ的均值为１．１４３４，总体表现为纵向范围不经济，而当样本分为２００１～ ２００４年和２００５～２００７年两个子样本时，发现２００１～２００４年１３家纵向一体化燃气企业总体呈现较弱的纵向范围经 济，ＥＶＩ的均值为０．９８０６，而２００５～２００７年１３家纵向一体化燃气企业总体呈现较强的纵向范围不经济。 关键词　纵向范围经济　纵向一体化　纵向分离　政府管制 中图分类号：Ｆ４０７．２２　　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１０００－７６３６（２０１３）１２－００５３－０６ 　　一、引言 ２０００年以来中国以电力、燃气、水务为代表的公用事业的改革沿着两条主线展开，一是放松进入管制，鼓励民 ［１］ 营、外资通过特许经营等形式进入国有资本占绝对主导的水务、燃气等行业，来提升行业的运营效率 。二是在 进行产权改革的同时进行纵向市场结构重组，如燃气行业，其气源的生产、输配和供应是燃气行业的三大组成部 分。垂直一体化是指单一厂商垄断了从生产、输配和供应的所有环节。这种垂直一体化经营，不对城市燃气行业 的自然垄断业务和非自然垄断业务进行区分，盲目地全部采用垂直一体化政策，导致自然垄断业务链过长，降低 了生产效率和资源配置效率。由于具有垄断性质和非垄断性质的环节，都掌握在垄断部门手中，这样，即便在可 竞争性环节引入了新的竞争者，原来的垄断部门凭借在其垄断环节的控制完全可以排挤竞争对手，使其无利可 图。随着公用事业改革的深入，城市燃气的垂直一体化结构在一定程度上有所改革，打破了垂直一体化的垄断经 营模式，逐步地把燃气的生产、输配和销售等各个环节分割开来，实行产销分离，促使企业加强管理，参与竞争，借 此达到提高效益的目的。 ［２］ 其中最具代表性的就是从２０００年底开始的上海市燃气行业的产销分离的改革 。２０００年１０月，上海撤销煤气 收稿日期：２０１３－０９－１０ 基金项目：国家社会科学基金项目“非横向合并反垄断法控制制度研究”（１１ＢＦＸ０５６）；华东政法大学校级重点学科产业经济学科资助项 目“竞争法与产业规制” ２０１６２０。 作者简介：华东政法大学商学院副教授，经济学博士，上海市， 　　　５３ 经济与管理研究（２０１３年第１２期） ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ 制气集团和煤气销售集团，制气企业实行竞价上网，平等竞争，各销售企业自负盈亏，竞争营销服务。燃气施工企业 与销售集团脱钩，面向市场，通过竞标取得市场份额。燃气企业正式二分为九，组建了市南、市北、浦东三家独立核 算、自负盈亏的区域性销售有限公司和吴淞、浦东、石洞口三个自主经营、独立核算的煤气制气有限公司。产销纵向 分离一方面可以防止纵向一体化的燃气企业滥用市场优势地位，另一方面可以在非自然垄断的上游生产环节引入竞 争，提高企业生产效率，但也应看到纵向分离可能带来纵向范围不经济，从而带来企业成本的增加。国内关于燃气行 业政府规制改革的研究主要聚焦于价格规制和民营化改革方面，而关于燃气行业纵向分离规制效果的实证研究很 ［３］ 少，更多的是提出燃气行业纵向分离的改革建议，如冯中越和石宏锋 以北京市燃气产业改革为例，提出了燃气行业 管制与竞争改革的思路：一是非垄断业务的拆分和引入竞争；二是产权多元化与国有民营。本文结合上海燃气行业 纵向产销分离的改革的案例，选取２００１～