××县××渠灌区节水配套改造项目可行性研究报告.doc

b PAGE b ××县××渠灌区节水配套改造项目可行性研究报告 1 项目提要 1.1 项目背景及依据 1.1.1项目背景 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（2008年10月 12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）指出“加强农业 基础设施建设。以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。搞好水利基础设施建设，加强大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程，加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、水源工程建设，力争二○二○年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务。”水利部办公厅、国家农业综合开发办公室《水利部办公厅国家农业综合开发办公室关于开展全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划修编的通知》办农水[2009]111 号文件指出：为贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，实党中央、国务院关于农业、农村和农民以及水利工作的一系列新的方针政策，加强农业水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农田抗御旱涝灾害的能力，提高农业特别是粮食综合生产能力，促进我国农业及农村经济社会可持续发展，迫切需要进一步加快中型灌区节水配套改造步伐。为此，河南省水利厅、河南省财政厅下发了《关于开展河南省农业综合开发重点中型灌区节水?配套改造建设规划修编工作的通知》，对我省重点中型灌区节水配套改造提出了具体的意见。 河南省是我国粮食主产省之一，也是粮食增产潜力较大的重点区域。组织实施大中型灌区节水改造续建配套工程建设，对于保证中国延续“强基础、保供给”这一粮食生产政策具有重要战略意义。 ××县××渠灌区节水改续建配套建设项目，是落实中央和省有关政策，而确定的一项中型灌区节水改续建配套项目。目的是通过该项工程的实施，恢复设计灌溉面积，在水量充裕的条件下，适当地增加灌溉面积，提高水的利用率及灌区灌溉保证率，实现水资源的优化配置。1.1.2编制依据 （1）《中华人民共和国水法》； （2）《河南省水利工程管理条例》； （3）《中型灌区节水配套改造项目申报设计报告（可行性研究报告）编制 提纲》: （4）《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99； （5）《节水灌溉技术规范》SL207-98。 （6）《渠道防渗工程技术规范》SL18-91。 （7）《水利水电工程水文计算规范》SL278-2002。 （8）《××县统计年鉴》。 （9）《××县十一五及2002年社会经济发展规划》。 1.2 项目所在地经济社会简况及灌区基本现状 ××县位于××县西北部、北部，地里位置位于东经113°0＇45＂～113°24＇25＂，北纬33°48＇00＂～34°10＇50＂之间。多为丘陵和岗地，属暖 温带大陆性气候。 ××县××渠始建于 1975 年，××渠引用水源为××河径流水，干渠全长 35km，途经4个乡（镇），142个行政村，48525户，总人数191400人，其中农业人口186743人。该区总面积262km2 ，其中耕地面积25.19万亩，农业总产值63604万元，工业总产值180621万元，农民人均纯收入1692 元。设计引水流量为10m3/s，设计灌溉面积10.01万亩。××县人民政府对 ××渠进行了复建和完善，2003 年5 月，干渠通水。目前××渠设计流量为 10m3/s，设计自流灌溉面积10.01万亩。 灌区是粮食主要产区，土地比较肥沃，能源充足，风景优美。从总体来 讲，经济发展较快，有利于灌区的发展。 1.3 骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 1.3.1骨干工程存在的主要问题 灌区建于七十年代，自运行以来，虽在工程改造等方面作了一些工程,但灌区老化程度与续建配套资金投入不足，渠道硬化率低，支渠以下渠系不完善，致使××渠灌区不能达到设计灌溉面积。由于工程超期服役，加之维修资金缺乏，水费征收困难，管理单位虽积极进行渠道及建筑物管护，但财力不足，不能从根本上解决工程上的问题。工程运行至今，渗漏、坍塌现象严重，灌溉面积锐减，亟需进行骨干工程节水技术改造，以提高水的利用率，恢复灌溉面积。 灌区存在主要问题如下： （1）干渠防渗处理不彻底，有些渠段建在砂性土壤区，由于年久老化失修，造成干渠裂缝、渗漏、坍塌、淤积严重。（见照片1） （2）由于管理人员少，管理不到位，两岸开荒种地以及两岸堤防不断坍塌，造成大部分渠段严重淤积和引水断面减少，致使渠道流量小，效益低