财政与税务-宴敬东主编.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　 总 论 第一节　　财政及其基本特征 一、财政 的涵义 财政是国家为 了实现其职能的社会需要 ，以国家为主体，对社 会产品所进行的集中性分配和再分配 。 财政是一个古老的范畴 。财政 ，英文称作 （意 为“公共财 务 ”），中国古代 称 财政为 国用、国计、度 支 。据 考证 ，清 朝 光绪 年 （ 年 ）在戊戍变法 “明定国事”诏书中有 “改革财政， 实行国家预算”的条文，这是政府文件 中最初使用 “财政”一词。光 绪 年 （ 年 ）清政 府设财政 处 ，整顿 财政 ，官方使 用“财政 ”一 词 自此开始 。 财政又是一个分配范畴。这可 以从两方面来理解 。一方面 ，财 政作为一种分配关系 ，在不 同的社会形态下所体现 的经济关系是 根本不 同的。就这方面而言，社会主义社会 以前的财政都属于剥削 关系类型的财政 。另一方面 ，财政作