第07章公共选择理论.ppt

第七章 公共选择理论 第一节 概述 公共选择理论可以定义为研究非市场决策的理论，是对政府决策过程的经济分析。 公共选择理论认为：人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政治家、官员（供给者）。在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私人物品；在政治市场上，我们同样假设所有的参与者为“经济人”，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。 前一类行为是经济决策，后一类行为是政治决策，个人在社会活动中主要是做出这两类决策。 一、与市场机制的研究方法的异同点 二、公共决策的内容 （一）公共项目的种类 每一个人对公共项目的偏好是不同的，政府选择的公共项目的组合和排序决定了选民的态度。 （二）成本的分担方式 选民的态度还和成本分担方式有关，他会将他从公共项目中获得的效用和他负担的成本进行比较。 （三）公共项目的规模 在公共项目的种类和成本分担确定的情况下，每个选民都有一个理想的公共项目规模，选民会选择最符合自己净效益最大化的规模的方案。 第二节 维克赛尔－林达尔机制 就是一致通过原则。 要符合假设： 1、一个人一票。 2、信息成本为零。 最后得到的结果必然符合帕累托最优，但是这种投票方式在大多数情况下不能得到一致的结果，所以在现实中应用极少。 第三节 直接民主决策机制 多数原则： 简单多数（1/2赞成） 2/3多数（2/3赞成） 假设： 1、投票者具有单峰形偏好 2、表决方案是两个两个进行表决的 单峰形偏好投票结果 中位投票人定理 中位选民：指对某个议案或公共产品需求量持中间态度的人，他正好把另外偶数个投票人分为兴趣或意愿刚好相反的两组。 中位投票人定理认为：在个人偏好满足单峰偏好，同时方案两两表决的规则下，在投票赢得胜利的将会是被中位投票人最为赞成的方案。中位投票人最偏好的公共产品的数量常常是多数规则下的政治均衡。 中位投票人定理在公共选择学派的理论中占有很重要的地位。任何一个政治家或政客，要想获得大多数的选票，就必须使自己的方案与中位投票人的意愿相一致，这样才有可能在最后的竞选中获胜。同样，在一个社会中如果中间阶层占大多数，那么这个社会的政治生活和经济生活就会越稳定。 如果某小区有7名住户，他们决定要聘请保安，他们对聘请保安的数量的态度如下： 多峰形偏好的投票结果 甲：ABC 乙：BCA 丙：CAB (2)利用投票程序操纵投票结果问题 两两投票耗时长，成本高，会出现循环投票，我们往往会采用淘汰制。 ①AB→A, AC→C 但修改投票秩序，则投票结果会改变，如： ② BC→B, AB→A; ③ AC→C,BC→B 由于不同的投票秩序会造成不同的投票结果，人们可通过调整投票秩序来操纵投票结果。 （3）投票者隐瞒自己真实偏好问题 而且，如果投票者事先知道别人的偏好，为避免出现自己不希望的投票结果，他可能会隐瞒自己真实的偏好。如： 按投票秩序① ，会出现：AB→A, AC→C 对于甲来说，C是他最不愿意出现的结果，所以在第一轮，他会投票给B, 结果投票结果为：AB→B, BC→B，这样投票结果会发生改变。 如果多数投票机制不能满足单峰形偏好的条件，将会出现投票的问题，我们把他叫做投票决策困境。 阿罗不可能定理： 在民主社会里，不能找到一种投票程序，它所产生的结果不受投票顺序的影响，同时又尊重每一个人的偏好，将所有个人偏好合乎逻辑地转换为一种社会偏好，作出前后一致的决策。 第四节 集中决策机制 集中决策机制：由一个人或者一个人数很少的集体独立地作出政府决定的机制。 当权者：可以听取民众的呼声，但是他可以根据自己的意愿独立作出决策。 优点：较低的决策成本和较快的决策速度。 在战争等特殊时期是适用的，但是在和平时期的影响要作分析其结果。 当权者也是一个经济人，他也要根据自己的边际成本和边际收益来做决策。 对于边际成本由于他和一般纳税人一样依法纳税，所以他的边际成本和所有人是一样的，但对于边际收益，他对于公共产品的评价大大高于一般人，原因是： 1、当权者往往是公共产品的消费者； 2、公共项目和当权者的权力相联系； 3、公共项目和当权者的功名相联系。 但他不可以无限制地扩大政府收支，因为： 1、整个社会和民众的承受能力有一定的限度，超过限度就会招致不满的情绪。 2、当权者意识到政府的收支将依赖国家的富强。（长远利益和短期利益的关系） 所以在集中决策机制条件下，资源的配置会缺乏效率，公共产品的规模会大于社会需要的规模。 第五节 间接民主决策机制 不是全体公民投票来进行公共决策，而是由他们先通过投票，选举出一定数量的代表，并授权