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第四讲 法律援助 第一节 法律援助概述 第二节 我国的法律援助制度 第一节 法律援助概述 一、含义 法律援助制度是国家在司法制度运行的各个环节和层次上，对因经济困难或者其他因素而难以通过一般意义上的法律救济手段保障自身权利的社会弱者，减免收费，提供法律帮助的一项法律保障制度。 二、特点 1．国家行为和政府责任，受国家强制力保证实施； 2．对象是特定的社会阶层：因经济困难或其他因素而难以通过一般法律救济手段保障自身基本社会权利； 3．体现了法律面前人人平等原则。 第二节 我国法律援助制度 一、法律援助机构 法律援助机构是各级政府出资、面向社会开办的公益性司法救助部门，由各级司法行政机关领导，代表国家行使管理法律援助职能。 二、提供法律援助的人员 根据我国法律援助制度的要求，律师应当履行法律援助义务。 此外，国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。 法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件；也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件。 具体来讲，提供法律援助的人员包括： （1）社会律师 （2）法律援助机构中的专职法律援助律师 （3）法律援助机构中没有律师身份的法律工作者 （4）社会志愿者 三、法律援助的对象 1．经济困难而难以负担法律服务费用的公民。 公民经济困难的标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定。 申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。 2．特殊情况的被追诉人 犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的 犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的 未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的 以上情况，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 四、法律援助的案件范围 （一）民事、行政案件 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助： 　1．依法请求国家赔偿的； 2．请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的； 3．请求发给抚恤金、救济金的； 　4．请求给付赡养费、抚养费、扶养费的； 　5．请求支付劳动报酬的； 　6．主张因见义勇为行为产生的民事权益的。 （二）刑事案件 1．经济困难的情况 （1）犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请； （2）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； （3）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。 2．指定辩护的情况 犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的 犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的 未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的 人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。 五、法律援助的形式 （一）民事、行政案件的代理 （二）刑事辩护 （三）刑事代理 （四）法律咨询 以上只是《法律援助条例》的基本规定，实践中，法律援助的形式往往有所超越。 六、法律援助的程序 （一）申请、受理与审查（经济困难公民申请的案件） 1、申请与管辖 （1）民事、行政案件——义务机关所在地、义务人住所地或者被请求人住所地的法律援助机构。 （2）刑事案件——办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的法律援助机构。 被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员,劳动教养人员、强制隔离戒毒人员申请法律援助的,可以通过办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关或者所在监狱、看守所、劳动教养管理所、强制隔离戒毒所转交申请。 申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料通知申请人的法定代理人或者近亲属协助提供。 2．受理审查 经审查认为符合条件的，及时决定提供援助； 经审查认为不符合条件的，将理由书面告知申请人，申请人可以向确定该援助机构的司法行政部门提出异议。 条件—— 对于有下列情形之一的,应当认定申请人经济困难: (一)申请人及与其共同生活的家庭成员的人均收入符合法律援助地方性法规或者省、自治区、直辖市人民政府规定的经济困难标准的； (二)申请事项的对方当事人是与申请人共同生活的家庭成员,申请人的个人收入符合法律援助地方性法规或者省、自治区、直辖市人民政府规定的经济困难标准的