企业突发环境事 件隐患排查与治理工作指南.pptVIP

开展依据 “要牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。” ——《李克强总理在2012年第七次全国环保大会上的讲话》 开展依据 法律依据 《突发事件法应对法》 第六十四条　有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚： （一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的； （二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的； （三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的； （四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。 前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。 《环境保护法》 第四十七条 各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。 企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。 开展依据 法律依据 《大气污染环境防治法》 第七十八条　国务院环境保护主管部门应当会同国务院卫生行政部门，根据大气污染物对公众健康和生态环境的危害和影响程度，公布有毒有害大气污染物名录，实行风险管理： 排放前款规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，应当按照国家有关规定建设环境风险预警体系，对排放口和周边环境进行定期监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并采取有效措施防范环境风险。 《突发环境事件应急管理办法》 第六条 企业事业单位应当按照相关法律和标准规范的要求，履行下列义务： （一）开展突发环境事件风险评估； （二）完善突发环境事件风险防控措施； （三）排查治理环境安全隐患； （四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练； （五）加强环境应急能力保障建设。 隐患概念及相互关系 本法所称 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 ——《突发事件应对法》 事故隐患是作业场所、设施及设备的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。 ——《危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008） 隐患相关概念及关系 隐患相关概念及关系 环境安全隐患指不符合环境保护法律、法规、规章、标准和环境应急管理制度的规定，或者因其它因素可能直接导致或次生突发环境事件的事实或状态，主要表现为环境应急管理存在的缺陷和环境风险防控措施的缺陷。 突发环境事件隐患是环境安全隐患的一个重要子集。 突发 环境 事件 隐患 风险防控设施 的危险状态 管理的缺陷 应急管理的缺陷 风险防控 措施的缺陷 在一定 条件下 物的危险状态 突发环境事件 隐患相关概念及关系 风险、隐患与事故的相互关系 环境安全隐患： 是问题，不应存在，很可能导致突发环境事件 可以消除，发现后必须立即采取措施 隐患具有隐蔽性、危险性、因果性、重复性、 动态性和不确定性 决定事故发生可能性大小，是导致事故发生的直接原因 环境风险： 是固有属性，客观存在 可控但很难完全消除 具备导致事故的潜在能力，是引发事故的根源 均属于环境保护法规定的风险控制环节，是预防和遏制重特大事故的重要抓手 管控措施 到位 风险防控措施失效、管理不到位 在一定条件下 其他部门和各地开展工作情况 其他部门工作情况 部门 开展工作 安委会 《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》 安监 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号） 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008） 《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（总局令第85号） 质监 《特种设备隐患排查治理工作实施方案》 《客运索道安全监督管理规定》（总局令第179号） 交通运输 《交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见》 》 公安消防 《重大火灾隐患判定方法》（GA653） 国土 《国土资源部关于进一步做好安全生产隐患排查治理工作的通知》 能源局 《关于深入开展