我国区域经济协发展与一体化.pptVIP

中央政府在特定区域内的利益实现，往往通过多种政策工具或强制手段来实现。区域地方政府与中央政府利益竞争的对象非常广泛，这里主要分析两个方面： (1)特定区域内经济收益的分割； (2)特定区域内经济权力的分割。 特定区域内生产的、供地方政府与中央政府分割的经济收益主要包括两部分，即个人与企业上交的税收、国有企业上交的利润。由于在一定时期内这种可供分割的经济收益是一定的，因此地方与中央政府间的收益分割存在此消彼长的关系。出于自身利益最大化的考虑，中央要地方多交，地方则尽可能少交中央财政的收入，或者尽可能争取更多的中央财政的补贴。从中央政府角度来说，既要充分调动地方的积极性和主动性，又要强化中央的宏观调控能力，协调区际关系，是一个十分难以选择的课题。从地方政府角度来说，地方政府的选择相比之下要简单明了得多。既尽可能多地从既得利益中多分取一份，一方面有利于改善本地公务员的待遇，另一方面，可为地方经济争取更多的发展资金。 特定区域内权力在中央与地方政府间的分割一般由法律规定，但这种法律规定也受地方与中央讨价还价的影响，权力的讨价还价最终是为了区域收益分割。各方面的权力都会对利益格局产生影响，其中影响最直接的是经济权力。政府经济权力即政府经济职能一般包括三部分，即国有经济所有权代表职能、宏观经济调控职能、经济基础设施建设职能。这些职能由中央与地方政府分工，共同完成，也就是说在中央与地方政府之间必然存在的经济事权的划分问题。此外，行政、立法、司法等方面的权力也有一个划分问题。由于中央政府在权力划分中处于决策者地位，其在权力与制度安排方面决策的失误可能严重损伤区域关系；即使在中央决策无偏差的情况下，地方政府仍有单个或组成集团在权力分配领域与中央政府讨价还价以争取有利于自身利益改善的权力安排的倾向。中央与地方的分权在区域间是不尽一致的，这种不一致又会导致区域收益分割上的区域差异，这种差异反过来会影响中央与地方的分权，可见，中央与地方政府间对权力的分割竞争是个永续的动态过程，其有可能阻碍区域经济的协调发展 1．促进区域经济协调发展的具体措施 (1)建立统一开放、竞争有序的国内市场。 (2)充分发挥政府的调控功能。 (3)区域发展政策的客观公正性。 (4)认真解决好区域之间的摩擦和冲突。 (5)建立起合理的区际分工合作格局。 (1)搞好区域经济合作的规划工作，为区域经济合作提供良好的基础。 (2)制定全国统一的区域经济一体化的法律与政策，使各类地区经济合作组织的活动有所遵循。 (3)加快地方政府的职能转变，改革财政金融体系，建立现代公共财政体系，减少地区保护主义的动因。 (4)加紧清理地方立法和政策中不利于区域经济合作的规定和条款，协调地方立法和政策体系，改革一切不适应地区建立更加开放的区域经济合作体系的体制障碍。 (5)在政企分开的基础上，建立区域合作的新机制。 (6)建立完善各种促进区域一体化市场的硬件和软件条件。 摘要：本文首先对区域经济协调发展与一体化的科学内涵进行界定，接着阐述了区域经济发展的相关理论，然后，对我国区域经济发展的现状进行分析，最后针对我国区域经济发展中存在问题提出促进我国区域经济协调发展与一体化的具体措施。 关键词：区域经济协调发展；区域经济一体化 一、区域经济协调发展与一体化的内涵 二、区域经济发展的理论概述 三、我国区域经济发展的现状 四、我国区域经济协调发展与一体化的具体措施 1．区域经济协调发展的内涵 2．区域经济一体化内涵 区域经济协调发展是90年代初我国理论界提出的解决区域经济发展差异问题的新概念。但是，究竟什么是协调发展，却很少有人进行科学的界定。多数情况下，对于协调发展只是一种模糊的理解。笔者认为，区域经济协调发展的科学内涵可以从下面几个方面去理解： 区域经济协调发展的基本内涵是兼顾到各区域的利益，逐步缩小地区差距，达到各地区共同发展、共同繁荣的目标，从而体现出我国社会制度的本质要求。一部分地区的经济发展不能以牺牲其他地区的经济利益为代价。如果一部分地区的加速发展是以牺牲其他地区的经济利益为代价实现的，区域经济发展就不能认为是协调的；反之，区域经济发展则表现为一种“帕累托改进”。当然，不能把实现区域经济协调发展片面地理解为尽快缩小地区差距，因为这将直接影响到我们采取何种措施实施区域经济协调发展战略的问题。 协调发展是一个长期的动态过程，其间可能伴随着激烈竞争和不协调行为，但通过区域竞争后，达到一定程度协调，一定时间后可能对其进行调整。区域协调的主要标志，在市场经济和统一市场条件下绝不会是传统的静态表现出来的产业“合理分工”，而是混合分工和互相渗透格局形成、差距缩小的动态过程。 总之，笔者认为，区域经济协调