中国城与区域管理研究进展与展望.PDF

第30 卷 第12期 地 理 科 学 进 展 Vol.30, No.12 2011 年12月 PROGRESSINGEOGRAPHY Dec., 2011 中国城市与区域管理研究进展与展望 1 2 3 4 5 王 铮 , 李国平 , 苗长虹 ，周国华 ，刘 筱 (1. 中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京 100190；2. 北京大学政府管理学院，北京 100871； 3. 河南大学环境与规划学院，开封475001 ；4. 湖南师范大学资源与环境科学学院，长沙410081 ； 5. 深圳大学管理学院，深圳518060) 摘 要：本文总结了2005 年来城市与区域管理学科的研究进展，提出这些进展主要表现在下列5 个方面： 城乡 ① 统筹理论与模式探索深入； 区域统筹管理在对区域分异的现象认识更细致； 区域结构与地缘政治经济学研 ② ③ 究提出了都市圈网络概念并发展出枢纽—网络结构观点； 城市发展管治模式在公共服务管治和高技术产业集 ④ 群管治模式方面取得进展； 区域知识管理围绕创新城市理论取得突破。与国外比较，有特色也有侧重点不同， ⑤ 目前需要在区域管治一般理论、产业集群组织动力学方面和低碳城市管理方面深入研究。文章认为，经过几年发 展，城市与区域管理在中国已经取得明显的进步，在下一个五年，结合科学的发现和国家需求，城市与区域管理学 科在理论上和应用上都将取得重大进展。 关 键 词：城市与区域管理；管治；城乡统筹；知识管理；学科进展；中国 1 引言 展起来了。目前，区域管理已经被理解为应用行 政、统筹、调控、经营和管治等管理学手段，和地理 2000 年以来，中国地理学的一个重要发展是 学的规划、治理、地理工程等对人地关系地域系统 城市与区域管理作为一个学科的兴起，地理学在其 操作的的过程，城市与区域管理学是关于区域管理 发展中出现了管理化趋势。环境管理、资源管理等 的理论和方法论学科。它的应用领域已经从最初 对象问题和城市管理、区域发展治理等综合问题被 的环境管理、资源管理扩展到城市运行管理、区域 理解为区域管理领域，或称城市与区域管理问题； 的发展管理、城市管治领域。 后面一个称谓强调这些问题突出表现在城市领 域。区域管理成为一个横跨自然地理、人文地理， 2 学科发展的最新进展 借助地理信息科学为工具的独立的地理学分支学 科。另一方面，区域管理又是地理学与管理学的交 2005 以后，城市与区域管理在中国迅速发展这 叉。传统的管理学侧重企业的管理问题，以至于一 些发展主要表现在下列方面： 些人把管理理解为经营。实际上，区域的管理有自 2.1 城乡统筹理论与模式探索 己的独特性。例如，一个企业面对危机，可以采取 城乡统筹发展是基于中国“城乡分割”现象而 “减员增效”，把低效率的员工推给自己的外围—— 提出的，并伴随着城乡矛盾和“三农”问题的凸显而 社会，可是一个区域( 国家是一种特殊区域)面对危 备受关注。最近5 年，结合国家需求，城市与区域 机，恰恰要把就业摆在首位，因为其国民不可以推 管理学科对这个领域作了大量探索。 给自己的外围——外国。区域管理作为一个新兴