公海深海渔业管理-FAO.PDF

COFI/2009/5-Rev.1 C 2008 年 10 月 渔 业 委 员 会 第二十八届会议 2009 年 3 月 2-6 日，罗 马 公海深海渔业管理 引 言 1 1. 在2003年国际深海渔业治理及管理大会之后 ，2005年渔业委员会第二十六届 会议讨论了公海深海底层渔业管理所面临的挑战。委员会强调需要做以下工作： a. 收集与核实有关深海捕捞以前和当前信息； b. 调查深海种群资源并评估捕捞对深海鱼类种群及其生态系统的影响； c. 召开技术会议与制定行为守则和技术准则；并 d. 审查必要的法律框架以支持深海渔业养护和管理。 公海底层渔业及其对脆弱海洋生态系统（VMEs ）的影响是此后联合国大会 许多谈判的主题。联大于2006年12月通过了有关可持续渔业的61/105号决议。该决 议呼吁船旗国和区域渔管组织/ 安排（RFMO/As ）立即采取行动，单独并通过 RFMO/As ，以可持续方式管理鱼类资源和保护脆弱海洋生态系统，包括海底山、 海底热液喷口以及冷水珊瑚，从而免除破坏性捕鱼活动的影响。决议还呼吁各国及 1 粮农组织。2003 年深海报告，an International Conference on Governance and Management of Deep-Sea Fisheries. Queenstown, New Zealand 1 - 5 December 2003. FAO Fisheries Report . No. 772. Rome, FAO. 2005. 84p. 为尽量减轻粮农组织工作过程对环境的影响，促进实现对气候变化零影响， 本文件印数有限。谨请各位代表、观察员携带文件与会，勿再索取副本。 粮农组织大多数会议文件可从互联网网站获取。 K3861/Ch. COFI/2009/5-Rev.1 2 区域渔管组织/ 安排通过评估各种底层捕捞活动的影响加强公海海底渔业管理，以 预防对脆弱海洋生态系统造成重大破坏，将已知或有可能成为脆弱海洋生态系统的 海区禁止底层捕捞，除非这些海区的渔业管理能避免重大不利影响并能确保深海鱼 类资源的长期可持续性（见决议80 －91段）。 2. 根据决议中要求，渔委（COFI ）第二十七届会议于2007年3月同意，联合国粮 食及农业组织（FAO ）应召开专家磋商会，为公海深海渔业管理起草技术准则和标 准并在技术磋商会上敲定。根据要求，这个时间安排是为了让区域渔管组织/ 安排 以及船旗国能在2008年12月31 日限期前制定相关措施。 3. 经商定，粮农组织的国际准则应包括在国家管辖范围之外确定脆弱海洋生态 系统的标准以及捕捞活动对这些系统所产生的影响，以便有助于区域渔管组织/ 安 排和船旗国通过和实施养护和管理措施（决议第83和86段）。渔委会还同意，粮农 组织应继续生物多样性绘图工作并根据联大61/105号决议建立国家管辖区外脆弱 海洋生态系统全球数据库，并制定公海深海渔业特许舟船花名册。 公海深海渔业 4. 深海渔业通常被认为是大陆架坡折以外或之下（如大陆坡及之下的）渔业。 然而深海并无严格定义，而且因海域和渔业有显著差异。据粮农组织捕捞数据库报 道，全球深海品种的捕捞2003 年达360万吨，然后于2006年降至330万吨（FAO ， 2008 ）。这一数字包括了粮农组织根据其生物特性2所分类的133个品种，但该数字 包括了国家专属经济区内外的品种并且没有专门列出用海底渔具所捕获的品种。 5. 公海深海渔业特