行政组织学课件第六讲(11、12章).pptVIP

（二）行政组织文化的特点 1、民族性 体现在人们的价值观念、行为准则等都受到本国民族文化的影响，必然会将传统的价值标准带到组织中。 2、无形性和潜在性 文化是看不见摸不着但又真实的存在于组织最核心的区域，其作用是潜移默化的，因此说行政组织文化是一种信念力量、一种道德力量和一种心理调节力量。 3、稳定性和变革性 4、软约束性和强制性的统一 文化主要是靠其核心价值观对组织成员的熏陶、感染和诱导，使组织成员产生对组织目标、行为准则及价值观念的认同感，自觉地按照组织的共同价值观念及行为准则去工作，是一种软约束，但又有强烈的强制感，使组织成员个体具有一种如果不遵守组织文化中的某种规范或准则就觉得对不起自己所在组织的心理自责。 5、观念性和实践性的统一 行政组织文化属于主观意识领域，但又有现实意义，用于指导现实行政活动的开展和改进。 （三）组织文化的类型 1、根据产生的时间，分为传统行政组织文化和当代行政组织文化。 2、根据文化在行政组织中所占有的地位，行政组织文化分为主文化和亚文化； 3、根据组织文化的影响力大小，行政组织文化可分为强文化和弱文化。 4、根据国家的行政职能的侧重点，行政组织文化可分为统治型行政组织文化、社会管理型行政组织文化和社会服务型行政组织文化。 （四）组织文化的功能 1、目标导向功能。组织文化支持什么，反对什么对每个成员的价值取向和行为取向有引导作用； 2、凝聚功能。组织文化通过为组织成员提供言行举止的标准，而把整个组织聚合起来，产生集体认同感。 3、激励功能。如组织文化作为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强、团结进取。如美国惠普公司的企业文化是自己就是企业，把这个作为企业的精神支柱。所以该企业员工即使满头大汗，也要将电扇对着机器来吹。有人问为什么？员工回答道：要保证公司机器的正常运行。 4、控制功能。行政组织文化通过潜移默化的作用引导和塑造组织成员的态度和行为，保证成员行为的一致性。 5、阻抑功能。不良组织文化如独裁专断、集权式管理等会阻抑行政组织的发展和降低行政管理活动的效率。 二、我国当代行政组织文化的现状与走向 （一）现状（了解） 1、改革开放使行政组织文化打破了封闭自守、自我维持的发展模式，呈现出对社会变革和发展的适应性和容纳不同性质文化的开放性。 2、中国行政组织文化开始呈现理性的特点。 3、不同性质的行政文化并存中冲突加剧。 （二）走向（掌握）P231 封闭型——开放型 人治型——法制型 集权型——参与型 全能型——分化型 管制型——服务型 三、我国行政组织文化的基本内涵（掌握） 1、以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。 2、以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化。 3、以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。 4、以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。 四、行政组织文化建设的基本途径（掌握） 1、加强行政组织人员道德建设，强化责任意识 2、培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用 3、完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围 4、开展团队建设，营造和谐的工作氛围 5、创造文明的办公环境 四、行政组织文化建设的基本途径（掌握） 1、加强行政组织人员道德建设，强化责任意识 要高效率地达到行政目的，行政人员不仅要有良好的行政素质和业务能力，而且必须具备高尚的道德情操，培养敬业和奉献精神，增强公仆意识。 2、培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用。 “羊帅狮群狮亦羊，狮帅羊群羊亦狮” 拿破仑曾说： 一头狮子带领一群绵，能够打败一只绵羊带领的一群狮子。 同样，如果西游记里要是由力量型的孙悟空或是活泼型的猪八戒、和平型的沙和尚来领导这个团队的话，情况肯定不一样。 所以，要建设好组织文化，道德要培养好行政领导者，包括领导得高尚的品德、广博的学识、超凡的能力、良好的形象、完整的人格等。 3、完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围 有效的竟争机制能够激发行政组织人员合于其职位要求的真实动机，鼓励其努力学习，奋发向上，积蓄能量，更新素质，因素要做好：第一，建立科学的考核评估标准；第二，完善约束机制。 4、开展团队建设，营造和谐的工作氛围 建设团队文化应该是现代企业的一项重要工作。现代企业越来越重视团队精神、协作精神、责任感等，这些也正是现代文化建设的内容。因此，企业文化应该与发挥团队精神密切融合,使企业文化的渗透过程贯穿于团队建设的始终,用团队建设完善企业文化。 5、创造文明的办公环境 加强文明办公场所建设，创建统一规范、文明有序的办公场景，是建设行政组织文化的有效途径。 五、行政组织文化创建的主要方法 1、示范法：通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥党