德阳公路桥梁突发事 件应急抢险预案实施.docVIP

－PAGE 18－ 德阳市公路桥梁突发事件应急抢险预案 1 总则 1.1 编制目的 为切实加强公路桥梁突发事件的应急管理工作，有效提高公路管理部门应急处置能力，将公路桥梁突发事件造成的影响降到最低限度，结合我市实际，制定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据《中华人民共和国公路法》《公路交通突发事件应急预案》（交公路发〔2009〕226号）、《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》《四川省突发事件应对办法》、《四川省突发环境事件应急预案》（四川省人民政府令第257号）、《四川省普通国省干线公路桥梁养护管理办法》（川交发〔2015〕4号）、《四川省普通国省干线公路桥梁突发事件应急预案》（川交路函〔2015〕345号）、《四川省普通公路交通突发事件总体应急预案》（川交路函〔2015〕261号）、《德阳市突发事件总体应急预案（2018年修订版）》（德府发〔2018〕2号）等法律、法规和相关制度编制。 1.3 适用范围 本预案适用于我市境内普通国、省干线公路的桥梁，在养护维修、公路桥梁检测、运营使用过程中的公路桥梁突发事件应急处置，农村公路参照执行。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，预防为主。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，提高防范意识，努力提升应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，做好预案演练、宣传、培训和应急保障工作。 1.4.2 统一领导，分级负责。本预案确定的公路桥梁突发事件应急工作在市委、市政府的统一领导下，由市公路桥梁突发事件应急指挥部具体负责，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥专业应急指挥机构和各级公路桥梁应急管理部门的作用。 1.4.3 快速反应，协调联动。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥专业应急队伍作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强部门协作，形成优势互补、资源和信息共享的联动处置机制。 2 分类分级 2.1 公路桥梁突发事件分类 本预案所称公路桥梁突发事件是指由突发事件引发的造成或者可能造成公路桥梁损毁的紧急事件。公路桥梁突发事件分为自然灾害事件和事故灾害事件两类。 2.1.1 自然灾害事件 由洪涝、冰雪、风暴等气象灾害、地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害引起的公路桥梁突发事件。 2.1.2 事故灾害事件 因公路桥梁结构病害、超重车辆行驶、河内漂浮物撞击、交通事故、危险化学品泄漏、危险货物运输和恐怖袭击事件等引起的公路桥梁结构性破坏造成的公路桥梁突发事件。 2.2 公路桥梁突发事件分级 公路桥梁突发事件按照其可控性、严重程度和影响范围分为Ⅰ级事件（特别重大）、Ⅱ级事件（重大）、Ⅲ级事件（较大）和Ⅳ级事件（一般）四个等级。 Ⅰ级事件（特别重大）：跨省特大桥因自然灾害、事故灾害等导致桥梁损毁中断交通并造成严重人员死亡和失踪的事件。 Ⅱ级事件（重大）：因自然灾害、事故灾害等导致的公路桥梁损毁中断交通，或大桥、特大桥出现严重病害危及公路桥梁安全，或车辆、船舶与公路桥梁设施相撞，造成严重后果的事件。 Ⅲ级事件（较大）：除重大事件以外的各类公路桥梁发生突然坍塌的事件。 Ⅳ级事件（一般）：桥面已出现沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封闭交通措施的事件，或因超重车辆和船舶撞击造成公路桥梁构件严重损坏的事件。 3 组织体系及职责 3.1　领导机构及其职责 　　3.1.1设立德阳市公路桥梁突发事件应急指挥部（以下简称市公路桥梁指挥部），指挥长由市政府分管交通的副市长担任，副指挥长由市政府分管交通的副秘书长、市交通局局长、市公安局常务副局长担任。 　　3.1.2 市公路桥梁指挥部的主要职责：贯彻落实市委、市政府关于公路桥梁突发事件的决策部署，组织指挥本市较大及以上级别公路桥梁突发事件应急处置工作，指导各县（市、区）开展一般或较大公路桥梁突发事件应急处置，负责所属应急救援队伍、应急物资装备的落实和管理工作，制定专项工作规划和年度工作计划，开展专业应急训练和宣传教育工作等。 3.2　办事机构及其职责 3.2.1市公路桥梁指挥部下设市公路桥梁突发事件应急指挥部办公室(以下简称市指挥部办公室)，设在市交通局。办公室主任由市交通局分管应急工作的负责人担任。 3.2.2市指挥部办公室的主要职责：负责市公路桥梁指挥部日常工作，起草市公路桥梁指挥部有关文件，组织落实市公路桥梁指挥部各项工作部署；组织修订市公路桥梁突发事件应急预案，指导各县（市、区）制定本区域公路桥梁突发事件应急抢险预案；及时更新完善公路桥梁基础数据库，研究建立公路桥梁健康监测系统，根据不同的桥梁类型、不同的病害有针对性制定处置措施及应急预案；组织协调公路桥梁突发事件的抢险救灾工作；组织召开公路桥梁应急抢险工作