西部丘陵地区实施土地适度规模经营的对策思考-西南民族大学学报.PDF

西部丘陵地区实施土地 适度规模经营的对策思考 ¾¾ 以四川南充市发展家庭农场为例 　 　 　 　 范怀超 [摘要]加快推进农地适度规模经营、培育发展家庭农场ꎬ是完善农村家庭承包经营制的重要内容ꎬ也是优化配 置农业资源、提高资源利用率、劳动生产率和土地产出率ꎬ保证农业增效、农民增收、农村稳定的必由之路ꎬ还是 保障农产品数量和质量安全的有效措施之一ꎮ 家庭农场有利于提高土地流转效率ꎬ加快农村劳动力转移ꎬ发展 现代农业ꎬ实现统筹城乡发展ꎮ 文章分析了四川南充地区在推进农地适度规模经营、培育发展家庭农场所面临 的主要问题ꎬ提出了加快推进农地适度规模经营、培育发展家庭农场的对策建议ꎮ [关键词]西部丘陵地区ꎻ农村土地ꎻ家庭农场ꎻ适度规模经营ꎻ对策建议 中图分类号:Ｆ１２７.８　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１６)０１—０１５６—０６ 基金项目:四川省社科联、四川省教育厅哲学社会科学重点研究基地———四川省教育发展研究中心立项资助项目“土 地适度经营中家庭农场主素质提升教育研究”(ＣＪＦ１５０６０)阶段性成果ꎮ 作者简介:范怀超(１９６３－ )ꎬ男ꎬ四川西充人ꎬ西华师范大学国土资源学院教授ꎬ研究方向:地理科学和土地科学ꎮ 四 川 南充　 ６３７００２ 　 　 ２０１３年中央“１号文件”提出“家庭农场”是土 一、土地适度规模经营和家庭农场是发展现 地适度规模经营的组织形式之一ꎮ 发展多种形式 代农业的必由之路 土地适度规模经营ꎬ是实现我国农业现代化的必 (一)土地微化、细碎化引发的问题 由之路ꎮ 家庭农场ꎬ是以家庭成员为主要劳动力ꎬ 农业适度规模经营ꎬ是在一定的社会经济条 利用家庭承包土地或流转土地ꎬ从事农业规模化、 件与适合环境下ꎬ各生产要素(土地、劳力、资金、 集约化、商品化生产经营ꎬ并以农业收入为家庭主 设备、信息、经营管理等)的最优组合与有效运行ꎬ [１] 要收入来源的新型农业经营主体ꎮ 家庭农场具 以取得最佳的经济效益ꎮ 由于土地是农业生产中 有家庭经营、规模适度、专业务农、集约生产等显 不可替代的生产资料ꎬ因此农业适度规模经营在 著特征ꎮ 实践证明ꎬ推进农地适度规模经营、培育 很大程度上是指土地适度规模经营ꎬ其所要求的 发展家庭农场可提升农业集约化经营水平和生产 土地面积具有相对性和动态性ꎮ 我国农村于２０ 效率ꎬ促进农业转型发展ꎬ这对增加农产品有效供 世纪７０年代末实行家庭联产承包责任制后ꎬ出现 给、保障农产品安全、解决“三农”问题等发挥着重 了农户承包地规模小ꎬ高度分散化、细碎化等问 要作用ꎮ 四川南充地区属经济欠发达的丘陵地 题ꎮ 据２０１１年中国统计年鉴ꎬ２０１０ 年我国农民人 区ꎬ下辖顺庆、高坪和嘉陵３ 区ꎬ南部、营山、蓬安、 ２ 均经营耕地约０１５ｈｍ ꎬ户均经营耕地约为０４６ 仪陇和西充５县及阆中市ꎬ是四川第二人口大市、