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浅议保障性住房项目寻租行为 摘要：十二五规划明确提出了提高住房保障水平，加大保 障性住房供给，保障居民基本居住权。然而近年来频频曝光 在各大报纸上的保障性住房寻租丑闻却引发人们深入思考 保障性住房能否真正发挥其对中低收入住房困难家庭的住 房保障作用。本文首先从寻租的概念入手，然后详细分析保 障性住房项目实施过程中寻租产生的原因及其所带来的一 系列影响，最后提出了解决该领域寻租行为的一些建议措 施。 关键词：保障性住房；寻租；影响；权利 Abstract： The twelfth Five-Year Plan clearly proposed to improve the level of housing security, increase the supply of affordable housing, protect the residents have the basic right of residence ? However, the affordable housing rent-seeking scandal which frequent exposure in major newspapers in recent years has led people to think deeply affordable housing can really play their housing difficulties of low-income families on housing protection. this article firstly starts from the concept of rent-seeking, and then analysized the causes and a series of effects by seeking-rent in the implementation of affordable housing project in detail, finally, proposed some measures to solve the seeking-rent behavior about this field. Key words： affordable housing； seeking-rent； effect； right 中图分类号:F293. 3文献标识码:A文章编号：2095-2104 (2012) 近年来，我国的房地产行业(尤其是住宅)发展异常迅 速，房价也在不断地创新高，致使房地产市场出现两极分化, 为了遏制、缩小这种合不合理的分化行为，国家逐步加大了 保障性安居工程的建设力度，十二五规划更是明确提出，提 高住房保障水平，加大保障性住房供给，保障居民基本居住 权。 然而，以保障中低收入居民有房住为目的的保障性住房 在实施的过程中却在被不断地扭曲，成为了某些人受贿致 富”的工具，开名车住保障性房的事例也频频曝光在各大报 纸上，于是保障性住房在我国现行体制下能否真正起到保障 性作用越来越多的引起人们的质疑［1］。 1寻租的含义 租金在经济学中有广义和狭义之分。狭义的经济租金是 指某些供给缺乏弹性的要素价格的所有者由于价格要素高 于其机会成本而获得的额外收入。广义的经济租金是指由于 供给弹性不足而使供应方获得的额外收入，经济学中简称为 “租”。对于寻租的概念目前学术界还没有一个统一的说 法，塔洛克是寻租理论公共选择学派的创始人，他从政治经 济学的角度出发，认为寻租是指那种利用资源并通过政治过 程获得特权从而构成对他人利益的损害大于租金获得者收 益的行为［2-3］ o而克鲁格则是寻租理论国际贸易学派的创 始人，他的寻租理论的经典之作是《寻租社会的政治经济 学》，这篇文章“既分析了国际贸易中由配额制等行政管理 制产生的为寻求租金而进行的争夺，又据此建立了精确的模 型，是寻租理论发展过程中的里程碑”，他认为寻租是市场 经济制度下由政府干预而产生的经济现象［3-4］ o 2保障性住房在实施过程中的寻租行为产生的原因 第一，政府的行政干预。行政干预必然会使某些行政部 门人员拥有某些权力，而权力又会诱发这些人为了自身的利 益而去寻租。‘权力寻租”是权力拥有者获得权力后所作出 的理性选择，因为拥有权力的人也是自然人，而自然人的自 利性又决定着其追逐私利的可能性，权力的拥有者在获得权 力前必定也付出了相应的代价，如时间成本、身体的健康等, 于是在他获得权力后必定会寻求收益，所以“权力寻租”其 实就是政治资源的拥有者前期投入后期收益的过程［5］。 第二，我国目前法律制度的不健全、不完善。虽然政府 的干预会导致寻租行为的产生，但如果有完善的法律制度形 成对其严格的约束机制，那么这种