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浅议中等职业学校预算管理工作存在问题及对策 摘要：本文从中等职业学校发展存在的问题出发，对学 校预算管理存在的问题进行分析和研究，提出了加强学校预 算管理工作建议和措施。试以通过加强学校预算管理工作来 提高中等职业学校财务管理水平，使有限的中职办学资源得 到最大效率的发挥。 关键词：中等职业学校 预算管理问题 建议措施 一、中等职业学校发展存在的问题 近年来，在国家积极的职教政策推动下，我国的中等职 业学校有了迅速的发展，主要表现在以下几方面：一是办学 规模得到迅速扩大。二是办学水平整体得到较大提高。三是 办学基础能力与条件得到进一步增强和改善。四是职教攻坚 政策与国家级改革发展示范校建设为中等职业学校搭建了 一个更广阔的发展平台。 随着职业教育的迅速发展，中职的教育教学也面临着新 的问题，主要表面在以下几方面：一是专业建设、教学改革、 师资建设与办学经费的问题；二是学校规模扩大与内部管理 落后的问题；三是中等职业学校办学保持发展规模的压力明 显；四是现阶段中等职业学校在财务管理不重视，相关制度 流于形式，资金使用效率低的问题。 二、中等职业学校预算管理存在的问题 我国中等职业学校预算管理主要包括预算编制、预算执 行和预算监督三个方面。目前在预算管理上主要存在以下几 方面的问题。 1?预算编制无有力的数据依据，导致编制不精准 预算编制是预算管理的起点。如果预算编制不精准，内 容不全面，则不能反映学校财务收支的全部情况，直接导致 经费使用无计划、低效率。 单位对预算工作不重视，编制时采取形式主义， 对编制的数据没有计划、没有调查，导致预算数据的随意。 单位内部各部门之间配合不够。一般学校把预算 编制工作放到财务科办理，其他部门关注很少。也有的学校 只是单独地从各部门上报相关项目数据，没有和财务部沟通 全盘用款计划。这些情况都影响了预算的系统性和完整性。 全盘用款计划。 这些情况都影响了预算的系统性和完整性。 预算时间仓促，降低了预算编制的准确性和科学 性。 2?预算执行缺乏约束力 由于预算编制缺乏准确性，预算数据就不能真正符合实 际开支的需要，在预算执行过程中实际支出与预算支出就会 产生差异。导致预算执行无法达到预期目标，预算形同虚设, 执行缺乏应有的约束力和严肃性，执行力度大打折扣。 3?预算监督力度不强 中等职业学校基本上还没有树立经济效益的理财观念， 重收入而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对预算执行的 监督基本停留于形式。主要表现在预算资金没有跟踪审计。 导致中等职业学校的财务监督缺位，财务管理长期处于低水 平状态。 三、加强中等职业学校预算管理的对策 预算工作贯穿于学校财务管理工作的始终，是单位完成 各项事业计划和工作任务的保证，加强学校的预算管理，能 效提高资金使用效益、促进各项事业的发展和更好地发挥国 家职能。加强预算管理工作应以完善预算编制为前提，改进 预算执行为重点，加强预算监督为保障，支持预算编制、执 行和监督并重的原则，三管齐下，提高预算管理的引导性和 科学性。 1.完善预算编制 科学合理地编制学校部门预算是加强预算管理工作的 前提，也是关键。可以从以下几方面着手。 树立效益理念和可持续发展观念。只有转变观念、 开拓思路，提高预算编制意识，充分认识预算编制的重要性, 积极学习先进的预算管理方法，才能真正提高预算编制水 平。 规范预算编制组织工作，成立专门的预算编制小 组。由于预算编制涉及面广泛，通过设立专门编制小组，指定专门的负责人，组织财务、业务及专业人员参与，并协调 各部门之间的关系，根据学校发展现状及前景，仔细分析可 能发生的重大项目支出需求，抓住预算编制的关键控制点， 作好预算的全盘安排。 完善预算编制方法。学校应该根据本单位实际情 完善预算编制方法。 学校应该根据本单位实际情 况采用零基预算方法。首先要全面准确地掌握学校的职责、 教职工与离退人员构成及待遇、固定资金使用状况、在校生 人数以及套用的国家预算定额标准等情况，将公共财政预算 拨款资金和纳入公共财政预算管理的非税收入资金全部编 入预算，实行统一安排。其次，在定额服务等支出项目下， 要参考上年度的实际支出情况，考虑当年的发展需要综合编 制，保证预算数据的科学合理。最后，在项目编制上要考虑 学校的统筹安排，按轻重缓急安排资金，让学校资金落实到 关键项目和关键时点上。 保证预算编制所需的时间。编制预算需大量的时 间才能保证质量。为了保证预算编制所需要的时间，学校应 当在年初制订工作计划，提前安排编制预算的时间和进度， 而且要在财政部门安排预算编制工作之前，提前启动预算编 制的准备工作，做好相关基础资料的收集、分析和分类，一 旦上级预算工作启动，就可以开始编制。这样就能保证有充 足的时间进行预算数据的预测、磋商等工作。使预算数据得 到充分