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浅议中职体育课堂风险管理 摘要：近年来，体育教学中安全事故频发，给学校 和家庭带了巨大的损失。如何减少和预防学校体育伤害事故 的发生是学校体育工作的一项重要工作内容和工作难点。通 过从风险管理的视角对学校体育中的风险管理必要性和改 进方式进行研究，并提出了建议，希望为中职学校体育安全 管理工作提供一个有益的参考。 关键词：中职体育；风险管理；中职教育 2008年11月15日，山西长治市沁源县第二中学组织全 校初二、初三13个班的900名学生到汾屯公路上跑操。一 辆东风货车撞上在公路上跑操的学生，造成20名学生和1 名教师的死亡，18名学生受伤。这个案例在社会上引发了强 烈的反响。在整个案例中，学校内部体育场所不足，是其中 一个重要的原因；另外，学校在学生在外参加体育课程中没 有健全的相应预案，在拯救受伤学生的过程中没有发挥其作 用，从而使得惨剧发生了。这个案例充分说明了体育课堂风 险管理的重要性。 近年来，在我国学校体育课程和活动中不断出现体育事 故，发生多起运动性猝死事件，学生猝死的事件让我们这些 教育工作者痛心不已。这些事件的出现，对社会、对学校、 对家庭无疑都是一种痛心疾首的损失。因此，学校应该把安 全工作视为教学工作特别是体育教学中的重中之重，加强学 校风险管理的力度。从学校体育教学场地和设备，教师责任 素质等各方面去说明学校成立体育课堂风险管理部门的必 要性以及风险管理部门的机构组成和机制。如何有效降低体 育课堂的教学事故和教学意外的发生，以期减少安全事故的 发生。即使在事故发生的情况下，学校也要能尽可能将风险 减到最低。 一、中职体育课题风险管理的必要性和迫切性 中职体育课堂风险管理的必要性 中职学校体育风险管理就是指为了保障学校体育目标 的实现，在教学和实践中对体育中的风险进行识别和评估 后，采用必要的风险控制的措施来使得风险的伤害降低到最 低。从这个定义中就可以发现学校体育风险管理的重要性和 必要性。教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》和教育部 教体艺[2005] 12号《关于加强学校体育活动安全防范工作的 紧急通知》都明确地指出了学校体育风险管理和风险安全防 范工作的重要性和必要性。 中职体育课堂风险管理的迫切性 从法律的角度来看，按照我国《教育法》《义务教育法》 等法律法规的规定，教育机构负有教育、监督、保护学生的 特定义务。根据我国《教育法》《学生伤害事故处理办法》 等法律法规的规定，教育机构及其工作人员在教育教学活动 中应该履行教育、管理、保护的义务，如果未尽到该法定义 务，其行为具有违法性。教育机构对学生是否具有注意义务 及具有何种注意义务。一方面，教育机构对未成年人不仅应 具有一般意义上的保护义务，同时适用诚信善意人注意程度 的考察标准要求其应尽到善良管理人的义务；另一方面，教 育机构在校园伤害案件中作为特殊主体，法律法规对其应尽 的义务应做出明确具体的规定，可以采用列举加概括的方式 就教育机构对学生的教育、管理和保护的职责之上所产生的 特殊义务予以明确，如，我国《学生事故处理办法》第9、 10、12、13和14条对于教育机构负有的安全注意义务、教 育义务、保护义务、管理义务的列举性规定。 从社会舆论和道德的角度来看，学校是我国人才较为密 集的地方，学校里发生的每一件事，都会牵动社会各阶层和 千家万户的心。中职学校教学安全特别是体育教学安全防范 工作也是人们特别是在校学生家长普遍关心的一项学校的 工作，也是家长们择校的重要衡量标准，因为这些工作和其 孩子的生命安全息息相关，不容有失。 二、中职体育课堂风险管理的体系与目标 风险管理要求将所要达到的目标和风险要求进行联系， 这样才能很好地做到风险管理。由于学校体育课程风险的特 殊性，我们一方面要将风险管理的总目标加以关注，又要和 学校风险管理的具体目标紧密地联系在一起。总目标是指学 校要达到的总体上的风险管理目标水平，即不仅要防范和规 避风险，风险管理更要为提高学生的身体健康水平和保障教 师高水平的教学任务的达成而服务；而具体目标是指在实际 的操作中目标的细化，比如在实际中对事故的发生减少十个 百分点，进行风险管理的教育等等具体的目标和活动。总体 目标和具体目标的实施需要学校管理层的高度重视，依靠全 面、完善的风险管理计划的制定和实施，风险管理部门就在 其中担当着相当重要的作用，它是一个学校完成风险管理目 标的一个具体实施部门，又是学校各项风险管理的指挥部门 和总领部门。它不仅联系了风险管理的总目标也和风险管理 的具体目标的实施有很大的联系。风险管理应该成为学校体 育的一种管理体系，一是防范，二是干预。通过对体育活动 中的各种风险因素来加以有效地防范和干预。 三、中职体育课题风险管理的建议 1.加强体育教师风险意识与责任心以及处理事故的应 急能力，做