财政资金支持我省新农村建设问题研究.pdfVIP

效益补偿机制并减轻其社会负担，建立退耕还林还草的补偿制度等，从根本上保 护好农业生态环境。 (九)李铜山、陈明星在《提高财政支持新农村建设的效率》(宏观经济2007 年第lO期)提出，发达国家政府对农业提供的财政支持相当于农业本身GDP的 25％以上，其对财政支农效率的研究更多地倾向于具体的支持方式和手段等微观 领域，并形成了较为完善的财政支农理论体系和政策体系。目前，我国有70多 万个行政村、300多万个自然村。据国家发改委的调查，这些村到2020年完成 全面建设小康社会并达到新农村所包含的安全、道路三通等方面基本的公共基础 设施建设的要求，需要投资4万亿元。这意味着，在建设社会主义新农村的过程 中，仅农村公共基础设施建设一项，到2020年平均每年需要投入2700亿元。2007 年，中央政府投入“三农资金3917亿元，比2006年增加520亿元。如此巨额 的财政资金将以何种方式支持新农村建设、作用如何，将直接关系新农村建设的 成效乃至成败。 笔者认为，这些参考文献中缺少了对造成财政支农面临问题的原因分析，主 要原因应是公共财政在农村的缺位、县乡级政府的财权与事权严重不对称；在提 出的对策建议中，缺少了进一步建立和完善相关财政支农法规政策体系，以及财 政资金应发挥引导作用、吸引更多社会和农民个人资金投入新农村建设等方面内