连带式制衡：基层组织权力的运作机制.pdfVIP

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2019-02-25 发布于北京
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连带式制衡：基层组织权力的运作机制.pdf

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社会　　连带式制衡：基层组织权力的 · ２０１２１犆犑犛第卷运作机制３２陈锋　摘要：本文揭示了中国基层组织在非正式或半正式治理实践中的内在机制　及其社会基础和价值基础。研究发现，村级组织在国家权力体系中的位置构成了乡村治理的部分外部条件和压力，具有普遍性的半正式治理实践中的村级组织权力的运作则根植于乡土社会。乡村治理中，村组干部将各种正式与非正式的资源统筹配置、捆绑连带，主要通过利益和情感等连带方式来规制村民，以完成其治理目标，村民同样也将其需要履行的各种义务与应该享受的各项权利捆绑连带，并主要以责任连带的方式对村组干部实行反制。正是这种治理中双向的连带关系使得干群之间的权利义务达到总体平衡，并保证了乡村社会秩序的形成，笔者将其归结为“连带式制衡”。乡土社会的不规则或规则的多元化是连带式制衡的社会基础，与西方有所差异的中国农民的 “捆绑式的权利义务观”则构成了基层组织权力运作的价值基础，两者共同支撑使得“连带式制衡”成为基层组织权力的常规化运作机制。关键词：基层组织连带式制衡乡土社会权利义务观　　　：犜犻犲犱犆犺犲犮犽犪狀犱犅犪犾犪狀犮犲犗犲狉犪狋犻狅狀犪犾犕犲犮犺犪狀犻狊犿狅犳犌狉犪狊狊狉狅狅狋狊狆 ’ 犗狉犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊犘狅狑犲狉犵犆犺犲狀犉犲狀犵：犃犫狊狋狉犪犮狋犜犺犲狀犪狋狌狉犲狅犳狋犺犲狉犪狊狊狉狅狅狋狊狅犾犻狋犻犮狊犪狀犱狋犺犲犾狅犻犮狅犳狉狌狉犪犾狅狏犲狉狀犪狀犮犲犵狆犵犵犪狉犲狋犺犲犽犲狊狋狅狋犺犲狌狀犱犲狉狊狋犪狀犱犻狀狅犳狋犺犲犳狅狉犿犪狋犻狅狀犪狀犱犮犺犪狀犲狅犳狋犺犲犮狌狉狉犲狀狋狔犵犵作者：陈锋华中科技大学中国乡村治理研究中心（：，  　　犃狌狋犺狅狉犆犺犲狀犉犲狀犆犲狀狋犲狉狅犳犵犆犺犻狀犲狊犲犚狌狉犪犾犆犺犻狀犪犌狅狏犲狉狀犪狀犮犲，犎狌犪狕犺狅狀犝狀犻狏犲狉狊犻狋狅犳犛犮犻犲狀犮犲犪狀犱犜犲犮犺狀狅犾狅）犵狔犵狔　：犈犿犪犻犾犮犺犲狀犳犲狀０１１０１６３．犮狅犿犵＠ 本研究受到国家社会科学基金（１１犅犛犎０２４）的资助。［犜犺犻狊狉犲狊犲犪狉犮犺狑犪狊狊狌狅狉狋犲犱犫狋犺犲