耶鲁大学章程架构特点与启示.PDF

摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 他 山之 石摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2013年第5期 耶鲁大学章程:架构、特点与启示 夏玉军* 摇 摇 大学章程是为保证学校自主管理和依法治 和具体事务的决策和管理工作,董事会不具体参 校,根据教育法等法律法规的规定,按照一定的程 与校务管理。 为此章程规定每一学院均设有一个 序,以文本形式对大学的重大的、基本的事项做出 教授委员会具体负责处理课程设置、教学方法确 全面规定所形成的规范性文件。 其本质是对大学 定、学校政策执行等方面的事宜。 其中文理科教 淤 内部以及与大学有关的教育利益的调整和分配 。 授会是耶鲁大学最大的教授会,由耶鲁学院和研 盂 大学章程在大学的发展中发挥着举足轻重的作 究生院的学系及学术项目组成员构成 。 耶鲁学 用,它上承国家法律、教育法规,下启大学内部的 院和文理研究生院是耶鲁大学的核心,因此,文理 具体规章制度,是大学自我治理的宪章。 1998 年 科教授会在学校生活中起着举足轻重的作用,它 颁布的《中华人民共和国高等教育法》规定,申请 的权力不可忽视。 迄今为止,不管耶鲁大学的管 设立高等学校应当向审批机关提交章程等内容。 理体制如何演变,重视和信赖教授的传统未曾改 自此我国一些大学开始制定章程。 但我国高校章 变。 它反过来又激励着教授不断地完善自己,更 程建设还处于初级阶段,制定章程缺乏可资参考 好地履行自己的职责,从而提高教授会的权威和 的成功典范。 章程制定还不是很规范,对外没有 地位。 耶鲁在赋予教授权力的同时,坚定地捍卫 明确政府和社会参与大学事务的方式和途径,对 教授权利和学术自由。 对学校而言,这一原则有 内存在学校管理体制不科学及学术权力失衡等问 利于耶鲁人坚守教授治校和学术自由的基本理 题。 从而严重制约了章程对于大学良性发展的指 念,从而为耶鲁成为一流大学奠定了坚实的基础。 导作用。 那么美国耶鲁大学章程的文本架构怎 (二)机构设置 样,基本特征是什么,对我国民办高校有何启示? 董事会制的大学组织一般存在两个向度的机 这是本文拟探讨的问题。 构:董事会、校长、教务长、副校长、院长及系主任 系统的纵向机构;议事会、委员会等横向机构。 纵 一、耶鲁大学章程基本架构 横两个向度的机构在很大程度上代表着科层机构 (一)基本理念 和学术机构,它们处于一种动态的平衡之中,一方 榆 大学理念是对大学的本质、功能、发展的理性 面保证效率,另一方面保证决策的民主 。 所以耶 认识,决定大学的发展方向,是大学之魂。 耶鲁大 鲁大学章程也是从这个视角对学校机构的设置及 学章程所体现的教授治校和学术自由的基本理念 各机构所承担的职能作出了明确、具体的规定。 成为推动耶鲁大学持续发展的动力和源泉。 美国 从纵向机构来说,主要是管理机构及行政机构的 著名的高等教育家克拉克 ·克尔曾指出:“在美 设置,有董事会、董事会下设的各委员会、校长、