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浅议森林资源调查劳动定额管理 摘要：在森林资源调查工作中，实施劳动定额管 理具有重要意义。林业调查规划单位应当深入理解劳动定额 管理的重要性，进而明确工作目标，确立影响劳动定额管理 的因素，完善管理组织结构，制定严格的管理制度，并注重 对科学方法的应用，以便充分发挥劳动定额管理的效能。 关键词：森林资源；调查；劳动定额；管理 中图分类号：S757. 2文献标识码：A文章编号： 1001-828X (2013) 08-0-01 森林资源调查是促进林业发展的基础。市场经济条件 下，林业规划调查单位需要加强内部管理，提高经济效益。 劳动定额管理就是其中一项重要的管理工作，并直接关系到 单位对成本的控制。新时期林业调查规划单位应积极开展劳 动定额管理，推动林业经济的健康发展。 一、森林资源调查概述 森林资源调查是指按照既定的调查目标，运用测量、测 树、遥感、数据处理等技术手段，对某些特定范围内的森林 进行调查，并系统收集、处理与森林资源有关的信息。目前, 我国已经建立起了一套比较完整的森林资源调查体系，具体 包括： 第一，森林资源连续清查。该调查也被称为一类调查， 主要是获取全国森林资源面积、覆盖率、结构、蓄积及变化 的信息，并形成最权威的林业基础数据，因而是森林资源监 测的主体。一类调查不仅能掌握森林资源的现状，而且能依 据其变化规律对未来的发展趋势进行预测。 第二，森林资源规划设计调查。该调查也被称为二类调 查，主要是对国有林业局、自然保护区、林场、森林公园等 地展开调查，它是林业生态建设的重要基础工作。二类调查 一般由省级或地方林业主管部门负责，下属林业经营单位实 施，调查结果将对森林经营管理工作形成指导。 第三，森林资源作业设计调查。该调查也被称为三类调 查，主要是对特定的作业地段展开调查，以便为林业生产经 营单位提供工作依据，如为满足伐区设计、抚育采伐设计等 而组织的调查。三类调查时间周期不固定，多是在作业前期 进行，调查方法包括抽样和实测两种。 二、森林资源调查劳动定额管理的重要性 我国森林资源调查分为公益性和营利性两种。林业调查 规划单位的主要工作是林业调查、资源监测及林业规划，另 外也有一些勘查设计、工程咨询工作。在森林资源调查工作 中，实施劳动定额管理具有重要意义。首先，森林资源调查 是一项系统而深入的工作，其间会受到多种因素的影响，科 学的劳动定额管理有助于调查工作的顺利实施。其次，森林 资源调查是林业管理的前提，劳动定额管理能够为调查工作 奠定坚实基础，促进各项林业工作的有序进行。最后，市场 经济条件下，林业调查规划单位需要强化内部管理，提高经 济效益。劳动定额管理作为单位管理工作的重要内容之一， 对成本控制有直接的影响，而且还关系到分配机制的建立， 对单位增强竞争力具有推动作用。 三、森林资源调查劳动定额管理的相关举措 林业调查规划单位应深刻理解劳动定额管理的重要意 义，进而明确工作目标，确立影响劳动定额管理的因素，完 善管理组织结构，制定严格的管理制度，并注重对科学方法 的应用，以便充分发挥劳动定额管理的效能。 第一，明确劳动定额管理工作的目标。实施劳动定额管 理的根本目标是促进林业调查规划单位的发展，为林业工作 的有序开展助力。因而落实到实际工作中，劳动定额管理应 体现出对效率和公平的保证，从而控制单位的成本投入，提 高团队工作的积极性和主动性。一方面，劳动定额管理要确 保高效及时，能够在有限的时间内迅速完成，以满足生产和 管理的需要。另一方面，劳动定额管理应当覆盖全面，使所 有可以考核作业量的班组和人员都实行劳动定额，并且不同 工种、工组、调查内容之间要保持公平。 第二，确立影响劳动定额管理的因素。劳动定额管理主 要受经济因素、技术因素、人员生理和心理因素的影响。首 先，经济因素表现为劳动者承担的工作强度、在一定时间内 完成的总劳动量。劳动者因工作范围不同，劳动负荷及劳动 量也会存在区别，如个人是否兼职作业、工期的长短不同等 都会对劳动定额产生影响，这也是制定劳动定额的经济根 据。其次，技术因素具体表现为野外作业条件、服务和组织 的状况、劳动者的技术技能三个方面。野外作业的艰苦程度 不同、生产所使用的技术设备不同、劳动者的技术水平不同, 都会对劳动定额产生影响。最后，劳动者的生理和心理因素 表现为生产环境、作业时间、分工协作对劳动者的影响。例 如光照、温度、湿度、噪声等会影响劳动者的作业，合理的 分工协作也会影响劳动生产率。 第三，完善劳动定额管理组织结构。劳动定额管理应自 上而下逐级落实目标，由总工办、调查室、调查分队系统推 进工作，实现精细化管理。总工办主要负责法律法规、政策、 制度的执行，并与财务部门制定劳动定额标准，监督定额管 理的组织与实施，确保森林资源调查与成本控制相结合。调 查室按照总工办