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浅议新形势下工商行政管理及居民自治组织结合 摘要：在构建和谐社会的过程中，我国的民主政治正在不 断地提高，作为居民自治组织的社区、居委、村在社会管理 中发挥者越来越重要的作用，我国相关部门正在着力探讨大 社区化建设。在这样的背景下，工商行政管理若要打破现实 工作的困境，就应该站在战略的高度，体现时代性，把握规 律性，富于创造性，创新工商管理的方式，丰富工商管理内 涵，探索与居民自治组织的有效结合，用居民自治组织之石 琢工商行政管理美玉。 关键词：工商行政管理；居民自治组织；社区建设；和 谐小区 中图分类号:F203文献标识码：A文章编号:1674-1723 (2012) 10-0172-02 一、工商行政管理工作与居民自治组织结合的意义 当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会 矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少，工商行政管 理工作也面临着许多挑战，特别是近两年的食品安全监管风 险，在这种形势下单靠以往的传统管理模式已被证明是行不 通的。因此，工商行政管理工作必须打破惯性思维和传统手 段，不断地探索新的管理方式和手段，特别是寻求与居民自 治组织的有效结合，增强社会协同性和公众参与的程度，建 设具有时代特色工商行政管理体系，确保该体系既和谐稳定 又能不断迸发出生机活力。 （一）提高社会协同性和公众参与程度，完善工商管理 体系 经过改革开放三十年的发展，工商行政管理工作与时俱 进，趋势更新，目前已基本建立了适应社会主义市场经济监 管的工商行政管理理论、法律法规、体质机制和干部队伍， 然而，受工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的影响, 及社会主义市场经济体制的逐步完善和科学技术的迅猛发 展，也面临新的情况，呈现出新的特点，例如传销组织更加 隐蔽，食品安全监管形势不容乐观、取缔无照经营涉及到各 方面等，这就对我们工商行政管理工作的社会协同性和公众 的参与程度提出更高的要求。 居民自治组织，包括现在的社区、居委、村委等，是居 民自我教育、自我管理、自我服务的组织，是基层民主政治 的表现形式，具有广泛的群众基层，在联系群众和发动群众 方面具有天然的优势，在社会的小单元管理方面发挥着独特 的作用。工商行政管理机关与其结合可以实现优势互补，提 高社会的协同性和公众的参与程度，及时发现案源，将风险 因素消失在萌芽的 状态。 （二） 更好地为民服务，和谐政民关系 胡锦涛总书记指出，社会管理，说到底是对人的管理和 服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、 执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨， 不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。目前， 全国工商系统正在进行争创群众满意窗口服务单位建设，也 在着力打造服务型工商，说到底工商工作的好坏决定于同人 民群众的血肉联系程度，工商工作评价标准也在于人民认可 不认可，满意不满意。受长期以来主客观因素的影响，人民 群众对工商工作在认识程度和信任程度方面存在这一些问 题，认为工商工作不是“法”就是“罚”，而且一度存在对 执法活动不配合，甚至百般阻挠、暴力抗法。工商工作与社 区（居委、村）的有效结合，可以在和自治组织充分沟通和 理解的基层上，深入基层、深入群众，开展消费者12315维 权、合同指导帮扶、法律法规宣传等内容的活动，整合职能, 优化服务，解决百姓危、急、冷、暖，从感情上与人民群众 达成一片，树立良好形象，与人民群众建立和谐的政民关系, 取得工作的主动权。 （三） 推动社区建设，丰富居民自治的内涵 社区（居委、村）是社会的小单位，它建设质量决定着 整个社会的建设格局的成败。社区（居委、村）建设包括经 济秩序、社会环境、政治文化、治安稳定等多个方面，工商 行政管理机关承担着市场监管和行政执法的职能，在社会管 理方面扮演着重要的角色，两者的有效结合可以在经济秩序 建设、消费权益保护、不良广告的消除，传销等不稳定因素 的打击多方面方面形成合力，推动社区和谐、稳定的建设。 此外，这种结合的基本要义就是建立一种工商与社区的 互动机制，将工商局的服务职能与社区的管理活动紧密联系 在一起。工商行政管理（各级工商职能部门）以社区为基点, 参与社区生活；社区居民则通过一定的方式，参与到工商行 政管理工作中来。通过这种动态的相互作用，把工商与社区 有机的结合起来，融为一体，使工商行政管理工作成为社区 的一个有机组成部分。其手段是通过一定形式的授权，让社 区居民能够参与进来，共同研究、解决社区存在的涉及到工 商行政管理的问题，以有效地维护社会的经济秩序。从某种 程度上，丰富了居民自治的内涵，提高居民自我管理和服务 的程度，促进了基层民主政治的发展。 （四）服务科学发展，推动和谐社会建设 服务科学发展，推进社会和谐是工商部门义不容辞的责 任。工商部门参与社会管理，首要之举