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发挥上海自贸区引领作用加快培育国际经济合作竞争新优势 哈尔滨商业大学经济学院副院长郭振, 哈尔滨商业大学张孝静 2014-07-31/中经评论 [摘要]2013 年11 月十八届三中全会指出，建立中国上海自由贸易试验区是党中央在 新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大 开放探索新途径、新经验。要加快培育国际经济合作竞争新优势以适应经济全球化新 形势。在此背景下，中国从整体战略出发，并以周边为基础加快实施自由贸易区战略， 通过建立上海自贸区，发挥其在培育我国国际经济合作竞争新优势方面的引领作用， 以开放促改革 （中经评论 ·北京）一、建设上海自贸区的现实意义 （一）争取国际话语权 2009 年以来，以美国为首的西方国家开展跨太平洋战略经济伙伴关系协定 （TPP） 与跨大西洋贸易与投资伙伴协定 （TTIP），并将中国排除在外，企图构建以美国为主 导的国际贸易新格局，控制国际贸易话语权。上海自贸区的建立是中国主动出击，争 取二次 “入世”的大演习，有利于加强中国与国际社会成员的联系，搭建参与国际经 济活动桥梁，促进国际多领域合作，获取更多话语权。 （二）推动人民币国际化 伴随中国经济的高速发展和对外开放层次的逐渐升级，人民币在港澳地区及周边 国家的使用频率不断提高，其作为交易媒介、支付手段和储蓄手段的作用日益显现。 上海自贸区的建立可以进一步推动人民币的国际化。人民币实现国际化有利于中国提 升对世界货币的发行和调节能力，进而影响全球的经济活动。 （三）推动中国经济进一步转型升级 2013 年以来，中国贸易发展出现回落，国内经济深受影响。上海自贸区的建立是 更高层次的自由贸易，以开放倒逼改革，放宽了对外资业务的管制，转变依靠高消耗 能源、浪费资源及污染环境的发展模式，有利于金融人才以及各项服务技术的引进， 有利于跨国公司对资金账户的管理，有利于制造业升级与发展与出口贸易相关的高端 服务业，提升制造业竞争优势。 （四）带动上海及长三角地区的发展 上海自贸区在金融、贸易、监管、税收等方面进行深化改革，为全球贸易搭建新 的平台，形成新的竞争优势，继而带动上海及长三角地区的发展。同时，在上海自贸 区建立过程中对很多制度进行了完善与突破，有利于对上海市及整个长三角地区起到 示范作用。 二、上海自贸区在培育国际经济合作竞争新优势方面的引领作用分析 （一）经验借鉴作用 上海自贸区先行先试，能够为我国在其他地区设立自贸区提供可复制、可推广的 成功经验。上海自贸区的建立不是单纯地获取国家优惠政策的支持，它的目的在于形 成一套可以接轨高标准的国际经济贸易体系制度。 （二）为上海建立国际金融中心打下坚实基础 贸易与金融伴生而长，自贸区的发展离不开金融配套设施的支持。上海自贸区在 金融领域的改革，有利于区内企业便利经营，开展更多业务，也有利于交易成本的降 低。上海自由贸易区在金融领域的试点涉及到利率市场化、金融业的对外开放、金融 产品创新、离岸业务等，这些试点体现了高度贸易自由化对金融自由化的高要求，从 而为上海建立国际金融中心打下了坚实基础。 （三）为上海建立国际航运中心奠定基石 纵观世界，国际航运中心发展较好的国家和地区都普遍实行自由区 （港）等政策， 这归根于自由区 （港）实施优惠税费等政策，可以促进航运业的集聚，带动高端航运 服务业的繁荣发展。自贸区为上海国际航运中心提供了更优惠政策环境，可吸引更多 国际全球航运资源。 （四）有利于构建开放型经济体制 当今世界各国要想在经济发展中立于不败之地，必须推动对内对外开放相互促进。 首先在理顺内部竞争关系。上海自贸区的建立在一定程度上可以说是中国理顺内部关 系的重要一步，通过对内开放可以促进区内各种要素的优化配置。上海自贸区的建立 势必可以为上海市乃至整个中国的经济发展提供新的路径和模式，可以在上海自贸区 的辐射带动下推动中国新一轮全面、深入的经济体制改革，构建开放型经济新体制。 三、发挥上海自贸区培育国际经济合作竞争新优势引领作用的路径选择 （一）优化加工贸易结构，加快贸易结构转型升级 1.加大科研投入 在经济全球化的浪潮席卷下，加工贸易企业墨守成规沿袭以往发展道路遭遇了重 重瓶颈。加工贸易企业一般依