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浅论水利水电工程中的安全生产及管理 董健 中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司 摘要： 建设水利水电工程是发展经济、造福于民的重要举措，然而在施工过程中发牛安 全事故的概率较大，如何保证生产过程中的安全、降低事故发生的概率，这是水 利水电相关工作人员都要去考虑的问题。本文从施工总包对施分包商不规范的施 工行为上的安全生产监管找出监管不到位和监管存在的问题和薄弱环节阐述出 发，分析了一些威胁到安全的因素，针对如今安全管理的薄弱环节，深入探讨 安全管理，同时就这些问题，给出了一些意见和建议。 关键词： 水利水电工程;安全生产;管理; 作者简介：董健（1961-），男，汉族，四川成都人，助理工程师，大专，主要 从事安全生产管理工作。 收稿日期:2017-11-6 Received： 2017-11-6 引言 安全生产是企业发展的前提和根本，同时对我国社会安定的维护以及经济的稳 步发展也至关重要。水利水电工程在施工过程中是非常容易出现安全事故的，怎 样使得安全事故发生的概率降低，这是水利水电工程建设相关管理人员都应该 考虑的问题。采用总承包模式对工程项冃建设屮的各种技术、经济、管理进行一 系列的整合，使项目在进度、成本、质量、安全方面达到最佳组合。但是随着企 业改革的深入，在工程总承包模式下，工程分包的岀现已经不可避免，随着分 包公司的增多，各分包公司对安全管理工作重视程度不同，导致人员安全意识 的良莠不齐，同吋加大了施工人员的流动性等问题，因此生产安全问题也越来 越突出，如何缓解严峻的安全压力，成为水利施工企业和各级安全管理人员必 须面对的问题。一定耍树立综合治理，预防为主的理念，主动积极地去进行安全 管理，针对性地开展相关工作。时时刻刻把施工安全放在最重要的位置，做好安 全管理工作，加强对作业过程的管控，全方位保证水利水电施工现场的安全可 o 1水利水电工程施工安全管理原则 1.1长效性的原则 在水利水电工程施工过程中，施工方一定要制定岀一套高效的安全管理组织体 系，以此保障安全管理工作的顺利进行。除此Z外，还要做好安全技能培训以及 安全知识教育，健全以及落实安全生产规章制度和职责，及时解决和处理发生 的事故，并且调查分析事故发生的原因，以便对还未落实的防范措施进行补救。 另一方面，针对安全事故，需制定应急预案和现场处置方案，并按要求开展培 训和演练。通过不断总结和完善，使得事故真正发生的口寸候，所有人员都能够积 极冷静地应对，不会手足无措，导致更严重的事故。 1.2全员管理的原则 在企业里面，不管是普通的员工还是有职权的领导，都应该要坚定不移地把安 全牛产当作目标，明白安全牛产是非常重要的，还要明确自身的安全职责，人 人有责，从自己开始，最终形成一个全员参与的安全体系。 1. 3强制性的原则 进行安全生产，这不但是一种责任，同时述是一种义务，这种法定的约束不会 根据个人的想法和意志岀现改变。所以，一定要落实人员配备、防护措施以及安 全管理原则等一些管理细则，这是一种强制性的行为，而对所有违法行为都一 定要进行责任追究，强制改正。 1.4安全优先的原则 在以前进行工程建设的时候，承包商大都只是关注于施工的进度，希望越快越 好，而对施工安全从来都是不在意，这往往会导致一些原本不应该发生的事故 出现，这一现象对于以后开展水利水电的工程教训是相当深刻的。在施工的过程 当屮，一定要把安全因素放在经济效益以及施工进度Z前，放在第一位。 1.5预防为主的原则 水利水电工程建设过程中，安全管理最为重要的就是预防为主，目的是预防发 生事故。一般来说会在下面儿方面采取行动：（1）培训以及教育现场施工管理人 员以及相关的施工作业人员，树立安全理念，在根木上去除习惯性违章，使得 施工安全的重要性能够在每个人心中生根。（2）在施工过程中，配置的个体安 全防护用品质量必须符合国家相关要求，杜绝发生突发性的事故。（3） —定要 关注并且应用新的安全技术，采取隐患排除和有针对性的制订安全预防措施， 从而消除和控制事故发生的根源 危险因素。（4） 一定要安排专业的安全 人员开展施工现场巡查，这样有利于及时找出潜在的危险因素，使得施工安全 可以得到最大的保障。 2总承包EPC项目安全管理存在薄弱点 2. 1总承包单位的资源缺乏 资源的缺乏表现在人力资源和财物资源的缺乏俩方面。人力资源的缺乏表现在总 承包单位的管理人员以监督的身份参与项R的施工管理，总承包单位的想法得 不到有效及时的落实，发现的安全隐患，往往需要分包单位来处理，因此就导 致处理时间和处理彻底性问题的出现，而事故往往就是因为这样的原因发牛的。 财物资源的缺乏表现在工程款上总承包单位只起到传递的作用，并为形成绝对 的控制权，这就造成安全管理的被动。安全管理需要人力和物力的投入才能得到 保障，而现实的