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浅议高校领导干部经济责任审计积极应对 摘要：浙江省审计厅在全省范内推行了经济责 摘要：浙江省审计厅在全省范 内推行了经济责 任审计全覆盖，高校领导在一个任期内就会经历一次经济责 任审计。且其经济责任履行情况将向省长报告。筹备经济责 任审计已是财务人员需要面对的课题。 关键词：高校经济责任审计准备 浙江省审计厅于2012年1月印发了《浙江省高校党政 主要领导干部经济责任审计操作规程（试行）》的通知（以 下简称操作规程）。以文件的形式规范了高校党政领导的经 济责任审计（以下简称经济责任审计）。经济责任审计，涉 及高校管理的方方面面，笔者认为与高校财务管理直接相关 的是：第十条第三款审查资源配置市场化情况，审查评价学 校资产管理、基建项目管理、下属单位管理、执行政府采购 过程中资源配置市场化原则执行情况等；第十条第四款：审 查学校操作行为规范化情况，检查的是学校内部管理控制制 度建立和执行、预算编制和执行的规范性、内审监督制度的 建立和有效性，重点关注了科研经费、专项经费的使用情况, 审查评价资金管理政策、收费政策、助学政策等执行情况。 为了充分反映高校领导干部经济责任履行情况，获得审 计人员对高校工作的认可和肯定，高校应从以下几方面入手 积极应对。 一、夯实会计基础工作 经济责任审计体现到财务管理上，就是对财务基础工作 的检阅和审视。现阶段，几乎所有高校都采用财务软件来进 行会计核算，会计人员对财务软件产生了高度的依赖。会计 信息处理后，缺乏专人对相关数据的跟踪管理和善后，忽视 了财务基础工作的建设。财政部《会计基础工作规范》（财 会字19号）对事业单位财务基础规范化建设作了详细的说 明和规定，但许多高校都没有真正的去做，或者有许多方面 没有认真的执行。比如，不同的会计人员对同一会计业务有 不同的理解和处理结果，报销业务松紧尺度不一致；同一类 型收入业务开具不同的收入票据，会计摘要表述的意思和会 计业务反映的内容不一致，同一类型经济业务在不同的会计 科目中核算，同一会计科目核算了多种不同内涵的经济业 务，经济业务超出会计科目核算的范围，记帐凭证错误更正 方法不统一，频繁调整账户，影响帐户发生额的统计，所附 原始凭证不能完整反映记账凭证的内容；会计报表之间有对 应关系的数字，出现不一致的情况；不相容岗位没有分离等 情况。 良好的会计基础工作是会计信息真实、完整的重要保 障，会计基础工作的好坏直接能影响一个学校的财务管理水 平。以往会计处理比较多的是按部就班沿袭旧法进行，前人 怎么做，后人依样画葫芦，既脱离了实际，墨守成规，又不 能与时俱进，从业务的实质内容出发进行正确的会计处理。 因此，要抓好财务管理的基础工作，必须打破延袭过去的做 法。高校财务人员必须认真学习《会计基础工作规范》。根 据工作规范来夯实会计基础工作。财务管理是建立在扎实的 会计基础之上的，没有扎实的会计基础工作，就谈不上科学 的财务管理，更经不起经济责任审计。 二、了解经济责任审计中财务管理方面的重点审计内容 了解经济责任审计重点关注的问题和审计内容，有利于 高校日常财务管理的规范，也有利于在应对经济责任审计时 达到事半功倍的效果。 根据《操作规程》，在高校财务管理方面，经济责任审 计主要关注以下几个方面： （一）制度建设 经济责任审计十分重视审查各种制度建设情况和制度 体系的形成。因此高校要致力于建立科学、完整、系统的财 务管理规章制度体系，除了国家的相关法规以外，高校要有: 《单位部门预、决算编制和管理办法》、《财务核算管理制 度》、《科研经费管理办法》、《专项资金管理办法》、《资产管 理办法》、《政府采购管理办法》、《收费及票据管理办法》、《学 生勤工俭学及助学金管理办法》、《基本建设管理办法》、《招 投标管理办法》《内部控制制度》、《经济合同管理办法》等 一系列涵盖财务核算和管理的规章制度。有了严密、科学的 财务管理制度体系，高校财务管理工作有据可依，有章可寻, 工作开展规范有效。 （二） 资产管理 经济责任审计重点关注的是：财务资产帐和实物资产帐 是否相符；完工基建项目（房产）是否已入账或估价入账； 出借、出租资产是如何管理的；科研经费及其他资金购置的 资产有没有纳入学校资产进行管理；报废、报损资产有没有 按规定报批；有没有存在国有资产流失的可能，有没有定期 进行资产清查。 （三） 基建项目管理 经济责任审计重点关注的是：基建项目立项、审批手续 是否完备；资金是否已经到位；是否变相存在转移、侵占、 挪用基建资金的问题；有元人为拆标行为；建设单位管理费 支出是否在规定范围内；高校内审有没有全程跟踪监督；是 否及时进行工程竣工决算；以前年度基建管理是否发生过违 规问题。 （四） 下属单位管理 经济责任审计重点关注的是，高校和下属单位是否有经 济合同规范两者的