农村最低生活保障制度贫困和不平等减少效果.PDF

2　　　2 公共管理与政策评论 ( ) 　　2016.5 3 农村最低生活保障制度贫困和 不平等减少效果评估 ———基于福建省农村居民收入分组数据 谢东梅 苏宝财 蒋 蔚∗ 　 　 　 【摘 要】 , , 　　 本文基于最大化贫困减少目标 提出最低生活保障制度分配效果评估的理论框架 运 , — , 用反事实分析方法 采用2004 2010年福建省农村居民收入分组数据 估算低保转移支付产生的 。 : , 贫困和不平等减少效果 结果显示 低保转移支付具有较强的分配敏感性 有效地消除了极端贫 , , , , 困 显著缩小了低收入个体之间的收入差距 提高了低收入人群的整体福利水平 然而 累进性的 低保制度对于农村收入不平等的减少影响仍较为有限。 【关 键 词】 ; ; ; 农村最低生活保障制度 贫困减少 收入差距 效果评估 差别的净转移支付确保最低收入人群的基本生 , 活能达到应有的保障水平 在一定程度上弥补 一 引言、 , 了收入差距 有助于减少低收入家庭之间的收 入不平等 ( , )。国际发展救助项 目评 ILO 2010 , 减少乃至消除贫困是发展经济学的一个核 估文献大量的证据显示 转移支付对多种福利 。 , ( , 、 、 心议题 近 年来 大规模的非出资 维度具有影响 取决于特定政策的目标 设计 20 non- ) 。 contributor 社会转移项 目成为许多发展中国 执行以及资源投入 中国于 2007年全面建立农 y 。 ( ), 家贫困减少策略的重要组成部分 最低生活保 村最低生活保障制度 简称低保 政府每年投 , , 障制度作为广义贫困减少策略的一部分 通过 入数百亿元用以提供农村居民收入安全保证 , 。 , 瞄准方式实行非出资转移支付 再分配最低收 保障最低收入家