高鸿业西方经济--第16章 宏观经济政策实践.ppt

制作者：张昌廷（河北经贸大学） 一、财政的构成与财政政策工具 一、财政的构成与财政政策工具 一、财政的构成与财政政策工具 一、财政的构成与财政政策工具 一、财政的构成与财政政策工具 一、财政的构成与财政政策工具 二、自动稳定与斟酌使用 二、自动稳定与斟酌使用 二、自动稳定与斟酌使用 二、自动稳定与斟酌使用 二、自动稳定与斟酌使用 二、自动稳定与斟酌使用 二、自动稳定与斟酌使用 二、自动稳定与斟酌使用 三、功能财政和预算盈余 三、功能财政和预算盈余 三、功能财政和预算盈余 四、充分就业预算盈余与财政政策方向 四、充分就业预算盈余与财政政策方向 四、充分就业预算盈余与财政政策方向 四、充分就业预算盈余与财政政策方向 五、赤字与公债 五、赤字与公债 五、赤字与公债 五、赤字与公债 六、西方财政的分级管理模式 七、财政政策案例：肯尼迪减税 一、商业银行和中央银行 一、商业银行和中央银行 二、存款创造和货币供给 二、存款创造和货币供给 二、存款创造和货币供给 二、存款创造和货币供给 三、债券价格与市场利息率的关系 四、货币政策及其工具 四、货币政策及其工具 四、货币政策及其工具 四、货币政策及其工具 四、货币政策及其工具 四、货币政策及其工具 四、货币政策及其工具 四、货币政策及其工具 四、货币政策及其工具 五、货币政策起作用的其他途径 五、货币政策起作用的其他途径 五、货币政策起作用的其他途径 五、货币政策起作用的其他途径 五、货币政策起作用的其他途径 六、货币政策案例：沃克尔紧缩货币治通胀 第十六章 宏观经济政策实践第四节 宏观经济政策及理论的演变 4.美国的官方经济学——供给学派 供给学派反对凯恩斯主义的需求管理的理论和政策，把经济分析的着眼点放到刺激生产即供给方面，认为供给会创造需求；刺激供给的主要手段是降低税率，以提高企业主与劳动者的生产和工作积极性，并认为课税基础扩大，税收总额随之增加，财政赤字得到控制，通货膨胀也会消失。 第十六章 宏观经济政策实践第四节 宏观经济政策及理论的演变 5.另一经济自由主义——理性预期学派 在理性预期和市场出清这两个前提条件下，该学派得出了政策无效性结论。原因在于预期是理性，具有理性预期的人会预料到政府的政策所造成的后果，从而会采取相应的对策，这种“对策”会抵消政策的作用，因而使政策失效。 第十六章 宏观经济政策实践第四节 宏观经济政策及理论的演变 6.主张干预的新凯恩斯主义 产生于20世纪80年代前后，主张政府干预经济。该学派认真对待各反对学派对原凯恩斯主义的批评，吸纳并融合各学派的精华和有用观点，特别是引进了原凯恩斯主义所忽视的所谓微观经济学的基础，同时又坚持了原凯恩斯主义的非市场出清假设，提出工资粘性和价格粘性，认为经济回到正常产量的状态需要一个很长的过程，即使有理性预期的存在，国家干预经济的政策仍然会有积极作用。 第十六章 宏观经济政策实践第四节 宏观经济政策及理论的演变 7.2008年后的全球金融危机中的国家干预 在2008年开始由美国次贷危机引发的一场全球性严重金融危机，使自由主义经济思潮遭到了极大打击。各种各样的经济自由主义者信奉的“有效市场”理论在这场危机中被人们抛弃。各国政府采取了非同寻常的经济干预的政府措施并取得了一定效果。这场危机强化了没有国家干预不足以平抑巨大经济波动的观点，国家干预主义重新占了上风。 第十六章 宏观经济政策实践第二节 财政政策 1.两类政府借债 第一，货币筹资即向中央银行借债 实际上就是叫中央银行增发货币或者说增加高能货币，其结果是通货膨胀，因而它本质上是用征收通货膨胀税的方式来解决赤字问题。在许多发展中国家，弥补赤字常常用这种方式，但发达国家较少采用这种方式。 第十六章 宏观经济政策实践第二节 财政政策 1.两类政府借债 第二，债务筹资 债务筹资即向国内公众（商业银行和其他金融机构、企业和居民）和外国举债。一般说来，这是购买力向政府部门转移，并不立即直接引起通货膨胀，因为基础货币并没有增加。然而，当政府发行公债时往往会引起利率上升，中央银行如果想稳定利率，则必然要通过公开市场业务买进债券，从而增加货币供给。这样，预算赤字增加也会引起通胀。 第十六章 宏观经济政策实践第二节 财政政策 2.发行公债的后果 公债可以弥补赤字。然而，又可能造成庞大的政府利息支出，出现赤字增长引起债务增长、债务增长引起利息负担增长从而使赤字进一步增长，如此循环往复，使公债利息支出本身成为赤字和公债逐步增长的重要因素之一。 第十六章 宏观经济政策实践第二节 财政政策 3.对公债的争论 有人认为公债会增加公众负担，而且还会造成下代人的负担。 有人则认为内债不构成负担，用征税办法来偿还公债也只是财