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浅议铁路指导性施工组织设计优化 摘 要：铁路工程指导性施工组织设计作为建设单位 指导工程实施的纲领性文件，是工程能否快速、有序、优质、 高效进行的基础保证。合理的指导性施工组织设计，为建设 单位实现质量、安全、工期、投资、环保、稳定和技术创新 建设目标，提供了强有力的技术支撑。文章分析了铁路指导 性施工组织设计中存在的一些问题，提出了调整与优化措 施。 关键词：铁路；指导性施工组织设计；调整；优化 指导性施工组织设计以批准的设计文件为基础，遵循质 量可靠、安全第一、技术先进、经济合理、确保工期的原则, 合理划分区段、安排施工进度，落实资源配置方案等。注重 施工与设计的结合，站前与站后及各专业间的衔接，为建设 项目顺利实施进行总体规划、部署，为编制各项工作计划提 供重要依据，为实现质量、安全、工期、投资、环保、稳定 和技术创新建设目标提供保障。 1指导性施工组织设计的编制原则 编制指导性施工组织设计，要从认真贯彻国家和铁路总 公司相关法律、法规、规范和政策，以联调联试、铺轨为控 制主线，以控制工程为重点，以控制线下工程变形、沉降为 关键，以标准化及四化支撑为手段，实施区段平行（流水） 交叉作业。结合工程特点、施工单位施工能力，合理划分区 段，制定针对性施工方案，合理确定工程进度指标和工期目 标，优化现场施工现场布置和资源配置方案，制定针对性保 证措施。 2目前铁路指导性施工组织设计存在的问题 2.1主观上不够重视。现在编制的指导性铁路施工组织 设计，主要追求进度目标，而很少考虑投资效益，以至在实 施过程中片面强调进度，没有很好处理进度与质量、安全、 投资的关系。 2.2缺乏新技术和新工艺应用。一方面是建设单位编制 人员自身素质和经验不足造成的，铁路建设项目的建设单位 往往是一个项目，一拨人，项目建设完成，人员要么转入运 营，要么不再从事项目建设管理，很难形成稳定的建设管理 队伍。另一方面传播渠道不畅，也导致成功经验难以借鉴。 2.3指导性施工组织设计套用模版普遍，缺乏针对性。 对设计文件、技术规范照搬照抄，缺少现场调查研究，存在 关起门来编施组的现象，缺少针对具体工程的特点进行有效 研究和分析，采取有效针对性措施，没有起到很好的指导作 用，如工程工期分析，往往只套用《铁路工程施工组织设计 编制指南》参考指标进行计算，缺少具体工点的分析与研究, 实施起来往往变动较大。 2.4没有考虑具体工程的特点。目前的铁路指导性施工 组织设计，宏观的多，细部的少；原则性的要求多，具体实 施的指导性意见少；很多话放之四海而皆准，没有考虑具体 工程的特点，缺少可操作性。 3优化铁路指导性施工组织设计的措施 3.1从主观上高度重视。编制铁路指导性施工组织设 计，不仅是指导铁路施工的主要技术文件，而且还为工程筹 资、投资计划完成、建设单位决策提供依据，也是工程招标、 合同签订的重要依据。要强化铁路指导性施工组织设计的管 理，在主观上必须高度重视，主要领导必须亲自上手，严格 指导性施工组织设计的编制、审核和批复。当内外部条件发 生变化时，要及时动态组织指导性施工组织设计的优化和调 整，采取纠偏措施，使工程建设始终处于受控状态，确保建 设目标的实现。 3.2准确掌握现场施工环境。编制指导性施工组织设计 前，须全线踏勘，绘制项目手册，确定取、弃土、铺轨基地、 梁场等位置及线下水文地质、交通、材料供应等第一手资料, 为动态管理和优化指导性施工组织设计提供比较充分的依 据。 3.3合理测定进度指标。编制指导性施工组织设计是以 同行业平均或偏上水平来确定各项进度指标并计算的，很难 做到都符合实际。因此，在实际操作中指导性施工组织设计 编制人员应在熟悉施工图设计文件的基础上，综合考虑进场 单位的施工能力和机械化配置水平，从而在优化工期时灵活 应用。 3.4加强现场进度趋势分析。根据施工环境和施工单位 的进度指标，结合现场形象进度情况，分析每道工序的进度 趋势，尤其是关键线路的进度趋势。当进度出现滞后预警时, 可以提前准备，及时调整方案，确保进度回归指导性施工组 织设计控制范围。 3.5采用先进的技术手段。在铁路指导性施工组织设计 中，既要考虑工程之间和工序之间的接替，又要考虑同一时 间和地点的多工种立体交叉作业，既有时间的平衡，也有各 种资源（人、材、机、资金、技术等）的平衡，是一项繁杂 的系统工程，因此可通过应用计算机网络技术、信息技术， 加强项目全过程进行管理和控制，当目标出现偏差时及时发 出预警，切实提高指导性施工组织设计的指导性。 3.6指导性施工组织设计编制模块化。运用系统的理念 和方法，建立指导性施工组织设计编制工作的标准，把指导 性施工组织设计的调整模块化，通过各个技术模块的优化组 合，减少无效劳动，提高指导性施工组织设计的编制质量和 效率。 3.7