科学研判改革发展形势全面深化地勘工作改革1.pdfVIP

中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2014）04-0009-04 科学研判改革发展形势 全面深化地勘工作改革1 汪 民 （2014年 4月9日，根据录音整理） 很高兴参加这次会议，非常感谢中国地质矿产经济学会 组织召开这次座谈会，为大家交流研讨工作提供了平台。我 完全赞成、积极支持并大力促进把学会进一步建设成为行业 协会，承担起研究、指导、支持行业改革发展，承担起行业 自律和诚信建设等职责。今天上午，少农副部长给大家做了 重要讲话，并表示以后要把地勘局长座谈会办成一个常态 化、机制性的会议，我完全赞成。下面，我谈几点意见。 一、从国内外大背景看地勘行业发展环境 第一，从国际国内形势看机遇与挑战并存。地质勘查市 场与全球经济形势关系密切。从国际上看，2013年美国、欧 盟、日本等发达经济体出现不同程度的复苏迹象，重新成为 世界经济增长的重要驱动力。新兴经济体的经济虽然减缓， 但仍然保持一定增速。受全球经济的影响，黄金与大宗矿产 品的价格出现不同程度的下降，勘查投入也有所降低，但仍 处于相对高位。未来一个时期，随着新兴国家的城市化、工 1 在中国地质矿产经济学会 2014 年地勘局长座谈会上的总结讲话，根据录音整理，标题为编者所加。 1 业化的加速，全球资源的需求将保持旺盛态势。因此，全球 矿业界不约而同地将目光投向以金砖五国为代表的新兴经 济体，期待这些国家的经济发展能够给矿业带来持续的活 力。从国内来看，我国正在加快推进新型城镇化建设，2014 年仅铁路建设投资就达 6700 亿元左右，预计以后每年投资 将达 1000 亿元左右的规模，工业化、城镇化将继续拉动矿 产品的需求增长。所以从宏观长远的角度研判，我们对矿业 的发展要有信心，这是一个大的判断。 第二，生态文明建设是一篇大文章，其内涵非常丰富。 生态文明建设的核心是人与自然的和谐相处，需要我们认识 自然，尊重自然，顺应自然。我国单位国土面积上的人口密 度、人类活动强度在国际上应该是最大的，对地质工作的需 求也应该是最多的。例如地下空间的开发利用、地面沉降、 崩塌、滑坡、泥石流等地灾防治，都需要地质工作提供支撑。 当前正在开展的京津冀一体化建设，就需要从地质的角度考 虑问题，如，河北、北京、天津等地区都存在地面沉降问题。 还有地下水枯竭问题，也需要考虑是否要建一个大比例尺、 大范围、高精度的地质模型来指导地下空间的开发利用。因 此，生态文明建设会给我们地质工作带来非常广阔的发展空 间。 根据党的十八届三中全会的要求，经济社会将更加注重 平稳健康可持续发展，国家未来的发展对于资源的需求仍将 2 持续增长。中央领导同志对三大安全（粮食、能源、金融） 之一的能源资源安全高度重视，对加强地质找矿重大突破作 出明确的批示。中央财政仍将保持对地质勘查投入的力度。 虽然我国 2013 年地质勘查投入有所降低，但仍保持历史高 位，未来的前景依然看好。 面对这样的形势，地勘行业需要冷静思考，准确研判面 临的机遇与挑战： 一是全球对资源的潜在需求为矿业发展带来生机，为地 质勘查带来机遇。这里包括传统的矿产勘查工作，也包括新 兴战略性产业所需的资源勘查开发；既包括境内，也包括境 外。对于地勘单位来说，无论是投资经营，还是作业，都是 机遇。 二是政府职能转变要求进一步加强公益性、基础性地质 工作，为地勘单位能力建设提供了机遇。中央财政专项已经 将重点调整为以地质填图为重点的区域地质调查，对调查内 容和质量的要求更高，必将使地勘单位要拥有更强的专业人 才队伍和装备水平，这是地勘单位加强能力建设、增强竞争 力的良好机会。 三是改革带来新机遇。十八届三中全会关于全面深化改 革的政策精神将极大激发和调动经济社会发展动力，也将为 行业改革发展营造良好的外部环境。发挥市场配置资源决定 性作用、政府购买服务、鼓励混合所有制等政策都给地勘单 3 位的发展带