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副县长在全县财政增收节支动员讲话 一、认真分析当前财政收入形势，切实增强做好财政增收节支的紧迫感和责任感 财政工作是经济运行状况的晴雨表，增收节支是财政工作永恒的主题。今年是我县全面免征农业税的第一年，也是转变思想观念、探索财政新的增长点的关键一年。一方面，今年各项政策性增支减收因素增多；另一方面，农村社会服务体系改革、社会保障、文教卫生、基础设施建设等公益性事业投入不断加大，使全县财政工作遇到了前所未有的困难。 一是财政收入增长缓慢，完成目标任务压力大。到11月16日止，全县财政收入累计完成了17555万元，为年度预算的90%，基本保持了序时进度。按照历年惯例，财政收入进入当前时期，应该已经完成或基本完成全年任务，但就目前完成的情况看，还差全年目标任务1945万元。造成收入增长缓慢的原因：从经济运行情况看，尽管全县经济运行质量有所提高，但国家宏观控制经济过热、抑制部分行业盲目投资等因素对我县收入仍然影响较大，一些重点税源如房地产税收呈下降趋势。同时，由于执行西部大开发以及招商引资优惠政策，导致减少收入2500多万元。如执行西部大开发企业所得税优惠政策减收500万元，执行民政福利企业和利用“三废”企业所得税优惠政策减收600万元。从财政收入增长的态势上看，由于近几年来超出GDP增速的高速增长，已经进入了疲软期，增长势头放缓。 二是财政收入发展不平衡，县与乡镇、乡镇与乡镇之间差距拉大。1—10月，县级财政收入完成13310万元，同比增长24.1%，为年度预算的87.9%，超序时进度4.6个百分点。乡镇财政收入完成3279万元，同比增长31.3%，为年度预算的75.1%，差序时进度8.2个百分点。乡镇之间发展不平衡。全县有24个乡镇出现不同程度的增长，1个乡镇为负增长，增幅最高的是黄沙乡达79.6%，最低的是太平镇，下降2.9%。 三是财政收入结构不合理，可用财力不多。年初预算工商税收、农业二税、非税收入、基金收入的比重分别为60.9%、4.6%、32.7%、1.8%，但是在1—10月收入实绩四者比重为54%、4.2%、37.7%、4.1%，税收收入占财政收入的比重有所下降，非税收入占财政收入的比重较大。非税收入属于列收列支，不形成可用财力，导致全县财政支出未完成进度，1—10月，全县财政支出完成31412万元，为年度预算的77.3%，差序时进度5个百分点。 四是财政、国税、地税发展不平衡，地方工商税收入差距拉大。到目前为止，全县财政收入累计完成17555万元。其中，财政部门组织收入6921万元，完成全年任务的100.88%，超出61万元，国税部门组织收入28*万元，完成全年任务的87.65%，尚欠395万元，地税部门完成7087万元，完成全年任务的77.88%，尚欠2013万元。 面对严峻的财政收入形势，全体财税干部一定要保持清醒头脑，站在讲政治的高度，充分认识抓好财政增收节支的紧迫性和重要性，继续发扬艰苦奋斗的精神，正视困难，坚定信心，采取有效措施，抓征管促收入，抓节支保重点，确保年初财政预算顺利执行。 抓好财政增收节支工作，是完成县十四届人大三次会议所确定目标任务的迫切需要。 20*年垫江县十四届人大三次会议通过全县20*年度财政预算报告，确定20*年全县财政收入按照12.5%的目标增长，达到19500万元。其中，财政部门完成6860万元，国税部门完成3200万元，地税部门完成9100万元。县人民代表大会作为地方的最高权力机构，其通过的财政预算报告具有权威性和法定性，县人民政府必须不折不扣地执行。财税机关是国家法定的收入征收机关，广大财税干部是法定的征收人，其职责就是为民收税、为国聚财。因此完成全年财政收入目标任务，是财税部门和财税干部的法定职责，也是最高职责。 抓好财政增收节支工作，是确保财政支出，保障政府运行，维护社会稳定的迫切需要。 财政有收必然有支，以收定支是财政预算的基本原则。然而，由于当前国家紧缩的宏观调控政策、稳健的财政政策和地方政府强烈要求发展的背景，地方财政在保运转和保原有重点支出的同时，需要增加支农、社保以及其他社会公益事业发展方面的支出，还要大力支持各项经济体制改革，并承担必要的改革成本，导致财政支出严重大于收入，收支矛盾相当突出。据测算，今年县财政因要落实上级各项政策，需增加支出3000多万元。如推进基层农业服务体系改革需新增支出880万元；落实农村家庭经济困难学生“两免一补”政策需新增支出774万元；调高优抚对象和最低生活保障补助标准需新增支出290万元；推进国土资源管理体制改革新增支出100万元，等等。同时，年关将近，要保人民群众过一个安定祥和的春节，政府要兑现一些政府性工程款用以解决民工工资，要解决农村困难群众和企业