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行政案件相对集中管辖研究 一、行政案件集中管辖基本理论 概念阐释 行政案件集中管辖，就是将部分基层人民法院管辖的 一审行政案件，通过上级人民法院统一指定的方式，交由 其他基层人民法院集中管辖的制度。该管辖方式设置的目 的在于改善目前司法环境不佳、案件数量不足、法院队伍 不稳定等困扰行政审判工作的现实问题。实施行政案件集 中管辖是完善我国行政诉讼制度，进一步深化司法体制改 革的重要措施。 集中管辖法院的确定要综合考虑法院的行政审判内外 司法环境、行政审判队伍建设、行政审判综合调研能力、 审判资源布局、地理位置和交通条件等方面。同时，集中 管辖后，非集中管辖法院的行政庭仍予以保留，主要负责 非诉行政执行案件有关工作，协助、配合集中管辖法院做 好本地区行政案件的协调和处理工作。以参与试点的南通 地区为例，南通共确定了三家集中管辖法院：港闸区法院 管辖南通经济技术开发区、崇川区、海门市行政区域内所 涉行政机关为被告的一审行政诉讼案件；海门市人民法院 管辖启东市、如东县行政区域内所涉行政机关为被告的一 审行政诉讼案件；如东县人民法院管辖港闸区、通州区、 如皋市行政区域内所涉行政机关为被告的一审行政诉讼案 件；海安县人民法院管辖本行政区域内的一审行政诉讼案 件。其他法院除海安法院外，均是非集中管辖法院，不再 审理行政诉讼案件，只负责非诉执行案件及协助、配合工 作。 实施行政案件相对集中管辖的