010-第10课行政违法86773.pptVIP

第１０章　行政违法 　　　　一、行政违法概述 １、行政违法的涵义 行政违法是指行政主体的违法行政行为，具体地说，是指行政主体违反行政法律规范但尚未构成犯罪而依法须承担行政责任的行为。这一概念反映了行政违法的3大特征： 　（１）行政违法是行政主体的违法。 　（２）行政违法是违反行政法规范但尚未构成犯罪的行为。 　（３）行政违法是依法必须承担行政责任的行为。 二、行政违法之一：行政失职 １、行政失职的涵义 行政失职是指法定行政主体没有行使其依法享有的行政职权。其实质是行政主体没有履行其依法承担的行政职责，即行政主体不履行应当履行的作为义务。其具体特点是： 　（１）行政主体负有作为义务。 　（２）行政主体没有履行作为义务。“没有履行”是指主观上不肯履行或疏于履行。 三、行政违法之二：行政越权 １、行政越权的涵义 在我国，行政越权是指行政主体超越法定职权范围而作出的行为。其特点在于： 　（１）行政越权的主体必须是行政主体。如果非国家行政机关未经法律授权和主管国家行政机关委托行使了国家行政机关的职权，则属无权限行为（有的学者称之为形式行政行为或假象行政行为）。 　（２）行政越权的客观方面是行政主体在行使职权时客观上超越了法定的范围。 四、行政违法之三：行政滥用职权 １、行政滥用职权的涵义 行政滥用职权是指行政主体在法定的职权范围内出于不合法动机而背离法定目的的行为。所以行政滥用职权具有以