测绘资质资格和测绘权利保障.pptx

1 测绘资质资格和测绘权利保障 §2.1 测绘资质管理 §2.2 测绘执业资格与注册测绘师 §2.3 测绘权利保障制度 2 §2.1 测绘资质管理 一、测绘资质管理的概念 1、测绘资质的概念 为了实施测绘法规定的测绘资质管理制度，国家测绘局制定了《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》。 是从事测绘活动的单位应当具备的素质和能力。 单位人员必须具备测绘专业技术素质 单位必须具备必要的仪器设备 单位必须具备严格的质量保证体系 单位须具备严格的测绘成果资料保管和保密制度 单位要具备一定的测绘生产能力 单位的主体性质要符合我国法律规定 3 §2.1 测绘资质管理 一、测绘资质管理的概念 2、测绘资质管理的概念 是指测绘行政主管部门对测绘资质制定具体规定，对从事测绘活动的单位进行测绘资质审查、发放测绘资质证书、依法对测绘活动进行监督、查处无证测绘等行政行为。 测绘资质管理是一项法定制度 测绘资质实行统一监督管理 测绘资质管理是一项行政许可制度 4 §2.1 测绘资质管理 二、测绘资质管理的原则 1、依法原则 《测绘法》对测绘资质的条件、管理机构、资质管理制度的实施等作出了规定；《行政许可法》对行政许可的原则、设定、实施机关、程序、监督检查作出了规定。 2、统一管理原则 3、公开、透明原则 4、公正、公平原则 5、便民、高效原则 6、救济原则 7、诚实信用、信赖保护原则 8、监督与责任原则 5 §2.1 测绘资质管理 三、测绘资质管理的内容 1、制定测绘资质管理规定，规定测绘资质证书的式样 《测绘法》仅仅作出了原则性的规定，针对具体问题需具体规定。 2、测绘资质审查和发放测绘资质证书 动态特征： 持有下一等级测绘资质证书的单位升级资质 新组建的测绘单位申请测绘资质证书 已取得资质的申请变更业务范围 测绘单位的重组和改制 单位名称和法人代表的变更 6 §2.1 测绘资质管理 三、测绘资质管理的内容 3、对测绘资质证书持证单位进行年度注册 每年的3月1-31日。测绘单位应于1月20日-2月28日按要求向省级测绘行政主管部门报送年度注册材料。 取得资质未满6个月的，可以不参加年度注册。 4、检查和处理无证和越级测绘行为 无证测绘和欺骗手段获取资质的，停止行为，没收所得和成果，处以报酬1-2倍罚款，并吊销资质。 越级测绘、以其他单位名义从事测绘的，责令停止，没收所得和成果，处以报酬1-2倍罚款，并可责令停业整顿或降低资质，情节严重的吊销资质。 7 §2.1 测绘资质管理 四、测绘资质管理机构 1、国务院测绘行政主管部门的职责 统一监督管理全国测绘资质 制定测绘资质管理具体办法 规定测绘资质证书式样 负责全国甲级测绘资质的审查、发证 查处重大的无证测绘案件 2、省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的职责 本行政区测绘资质的监督管理 受理本行政区测绘单位资质申请 本行政区甲级测绘资质申请的受理 本行政区乙级测绘资质的审查、发证 查处本行政区违反测绘资质管理条例规定的案件 8 3、市（地）级测绘行政主管部门的职责 §2.1 测绘资质管理 四、测绘资质管理机构 不承担测绘资质审查的责任 依法对测绘活动进行监督 查处违反测绘资质管理规定的案件 接收委托，承担部分初审工作 4、县级测绘行政主管部门的职责 不承担测绘资质审查的责任 依法对测绘活动进行监督 查处违反测绘资质管理规定的案件 9 §2.1 测绘资质管理 五、测绘资质等级与条件 1、等级 按照从事测绘活动单位的规模、管理水平、能力的大小，将测绘资质划分为甲乙丙丁四个等级，甲级最高，丁级最低。 2、条件 对各等级资质分别规定了不同的条件，上一等级的资质条件高于下一等级。 条件包括：单位资产规模、专业技术人员的数量、仪器设备的种类和数量、办公场所面积、质量管理体系、档案和保密管理、测绘业绩等都有所区别。 10 §2.1 测绘资质管理 六、测绘资质业务范围 1、测绘业务范围划分 测绘业务分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。 2、资质等级规定 丙级业务范围：工程测量、摄影测量与遥感、地籍测绘、 房产测绘、地理信息系统工程、海洋测绘，且不超过上述范围内的4项。 丁级业务范围：工程测量、地籍测绘、房产测绘、海洋测绘，且不超过上述范围内的3项。 11 §2.1 测绘资质管理 七、测绘资质的申请与审批 1、申请 申请单位根据自身业