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试论如何建立基层员工的激励机制 近年来，烟草专卖局不断推进人事、用工、分配制度改革， 加强员工的队伍建设，提升员工队伍的整体素质。正确对待基层 员工，逐步规范和改善烟草专卖局基层员工的现状，能够促进烟 草专卖局员工队伍的和谐稳定，也是构建和谐烟草的重要组成部 分。因此，从建立基层员工激励机制的角度对烟草企业人力资源 管理进行探讨，稳定劳动力队伍，使组织保持持久的活力，对于 促进烟草企业员工整体水平提高具有一定的现实意义。 一、烟草行业基层员工管理现状分析 由于长期以来我国烟草行业实行国家专卖制度，内部管理仍 实行计划经济下的政企合一的法人管理模式，不可避免的在人员 激励上存在着弊端。主要有如下几点： 首先是人才聘用与选拔制度的缺失。由于实行国家垄断经营 的专卖制度和分级垂直管理，烟草行业用人制度的特点是“能进 不能出，能上不能下”，人员的聘用和选拔并没有进行科学的测 试。内部人才流动的机制不完善，体现在一是双轨制用工下，聘 用工与正式工地位不一样，虽有能力但难有晋升的机会。二是无 完善的培训体系。晋升的人员在能力上未必达标，经营管理人员 的观念得不到更新，依然陈旧。由于聘用和选拔的制度缺失，人 员竞争激励的作用就得不到发挥。 其次是绩效激励机制不科学。烟草行业在政企合一的管理模 式下岗位职责的划分依然模糊，导致考核体系设计不够科学。第 一、考核指标设置无导向性；第二、各岗位人员对绩效考核体系、 考核指标、考核标准的认识与理解不到位；第三、考核无具体操 作流程，容易形式化；第四、考核结果与薪酬不挂钩。由于以上 原因，体现不出考核对人员的激励作用。 最后是薪酬激励的作用不明显。体现在：第一、岗位职责不 确定导致岗位评估工作不到为。薪酬等级确定无客观依据；第二、 双轨制用工下聘用工与正式工工资收入差距较大；第三、企业经 营管理人员的薪酬激励不完善，缺乏有效的长期激励机制，致使 经营管理人员重短期效益，轻长期效益。 二、建立激励机制的原则 激励机制设计要求设计者以人性的观念为基础，通过理性化 的制度来规范激励客体的行为，调动激励客体的工作积极性，谋 求管理的人性化和制度化之间的平衡，以达到有序管理和有效管 理。激励机制设计的基本原则如下： 1、 激励机制设计的出发点是满足激励客体个人需要。设计 各种各样的外在性奖酬形式，并设计具有激励特性的工作，从而 形成一个诱导因素集合，以满足激励客体个人外在性需要和内在 性需要。 2、 激励机制设计的直接目的是为了调动激励客体的积极性, 最终的目的是为了实现企业目标，谋求企业利益和个人利益的一 致，因此要有一个企业目标体系来指引个人的努力方向。 3、 激励机制设计的核心是行为规范和分配制度。行为规范 将激励客体的性格、能力、素质等个性因素与企业目标体系联接 起来。行为规范规定了个人以一定的行为方式（即路径）来达到一 定的目标。分配制度将诱导因素集合与目标体系联接起来，即达 到特定的企业目标（即绩效标准）将会得到相应的奖酬。 三、烟草专卖局基层员工激励机制的主要存在的问题 （-）激励诱导的方式单一 只重视物质激励而忽视了精神激励对员工的激励作用，在一 定程度上压抑了员工的积极性，产生激励与需要的错位。对于精 神激励方面基层员工认为以空洞的精神激励调动员工的积极性， 这更难以产生真正的持续激励。因此，建立激励机制或者设计激 励体系的过程中要加强研究物质激励的长效机制以及增加精神 激励的手段和方法。 （二） 激励的措施针对性不强 激励措施的针对性不强，会导致部分基层员工对激励机制的 不满。对员工的最佳需要没有进行调查研究，没有以真实的调查 和科学的需要分析为基础，会导致有些激励政策缺乏针对性和及 时性，从而造成了在使用人力、物力资源过程中的浪费。在建立 激励机制或者设计激励体系的过程中要突破烟草行业原有的分 配方式，大胆加大对绩效考核激励的力度。 （三） 激励机制的观念有待加强 员工激励机制是一个体系，它不仅仅包含奖励等传统的激励 手段，而且还包括一些精神等方面的激励，单一地看待奖金等物 质激励，不仅不利于激励本身发挥的作用，有时甚至适得其反。 会造成员工对物质激励兴趣较大，有一种向“钱看的趋势，甚 至会认为以物质奖励代替一切。因此加强企业管理，努力提高企 业管理水平，需要加强观念的建设。通过对比行业内先进企业， 认真查找差距和薄弱环节，进一步提升管理水平，尤其是激励机 制在管理过程中的功能创造。 四、构建烟草行业基层员工激励机制 （一）建立公开、公平、公正，能进能出、能上能下的选拔 用人机制 建立科学合理的人才配置体系，关键是要彻底打破依靠指令 性配置员工的单一模式，建立开放的、与市场接轨的能进能出、 能上能下的用人机制。通过有效的业绩能力考核，实现优秀外聘 职工向人事代理人员、人事代理人员向正式职